独家 | 新中自贸即将升级，两国关系权威专家Stephen Jacobi接受专访，FTA 2.0时代来临，新西兰如何应对？
后花园新闻部11月5日报道：
经过3年拉锯战，新西兰与中国的自由贸易协定升级谈判终于尘埃落定。11月4日，好消息传出，引起全世界注目！
当天下午，后花园记者对“新西兰-中国关系促进委员会”首席执行官Stephen Jacobi先生就相关议题展开了专访。
11月4日，新西兰总理Jacinda Ardern在东亚峰会与中国总理李克强会晤，并双双宣布「新西兰-中国自由贸易协定」（下文简称“新中FTA”）完成升级谈判。
Jacinda Ardern与李克强
此次升级谈判达成的全新协定，主要包含4点内容：
1. 简化对华出口流程，降低出口合规成本，如加快生鲜产品的海关放行速度。
2. 中国对新贸易的环境标准参照中国所有FTA协定的最高水平执行。中国有义务加强环境保护，并确保不会出于贸易保护目的滥用环境标准。
3. 新西兰99%的林木和纸品出口享受中国开启的优惠通道。另外，中国还将在未来10年对12种新增林木和纸品实行关税减免。目前，新西兰的林木和纸品贸易已达到$30亿规模。
4. 对现有新中FTA的「自然人移动」规则作出结构性调整。签证配额上限不变，依然为800。与此同时，减少不常用签证的数量，增加中文导游（从100增至200）和汉语助教（从150增至300）席位。
新中领导人在曼谷东亚峰会
尽管谈判落下句点，但全新协定会对新中两国产生何种影响，这可能是外界目前最关心的问题。
另外，升级谈判历时长达三年症结何在？是否与工党主政期间新中关系遇冷有关？新西兰会否过度依赖中国市场？
带着这些疑问，后花园记者对新西兰-中国关系促进委员会（下文简称“新中关促会”）首席执行官Stephen Jacobi展开专访。
Stephen Jacobi
为何升级？
在新中贸易史上，FTA的签署可以说具有里程碑式的意义。
由于新中两国经济互补性强，机电产品、农牧业、服务贸易、环保技术、清洁能源等领域均存在广阔合作空间。2008年4月，工党政府与中国正式签署FTA协定，内容包括双方关税减免、市场准入、简化商务签证审批、减少工作流程等。
自协定生效，新中两国双边贸易出现爆发式增长。新西兰统计局数据显示，截至2007年6月，即协议生效前一年，新中双边贸易额全年数据仅为$82亿。时至今日，双边贸易额不仅飙升至$300亿（工党数据），中国还成功跻身新西兰第一大贸易伙伴、第一大留学生来源国、第二大旅游市场和第二大外资来源国。
新西兰对华贸易额：2007~2016
然而太阳从东边升起，却在西边落下。用这句话来形容新中FTA的现状可能再合适不过了。
尽管新西兰是世界上第一个对华签署自贸协定的发达国家，也取得了一系列瞩目成绩，但与后来者相比，自己一马当先的优势并没能坚持到底。
Jacobi先生向后花园透露，新中FTA实行逾十年，两国经济形态均产生一定变化。比如当前形势下，电子商务的重要性被提升到空前高度，而既有规则已经无法适应现实需要。
另一方面，很多国家的对华FTA虽然较晚签署，但享受的政策优惠却优于新西兰，如澳大利亚。
为此，新中FTA迫切需要升级，以2.0版本的姿态重新面世。
诚如Ardern总理在东亚峰会所言，自贸协定升级将确保新西兰在所有对华FTA签署国中，始终保持领头羊地位。
升级谈判耗时三年，症结何在？
公开资料显示，新中自贸协定升级谈判于2017年首次启动。时至今日，共经历8个回合。最新一轮谈判于今年8月在北京举行。
Jacobi先生表示，近3年时间里，新中两国一直就如何继续巩固双边强劲贸易而出谋划策。
双方在某些方面达成共识，如林木和纸品出口关税减免，而在另一些方面则存在较大分歧。新西兰希望提前取消对华出口的乳品关税，而中国则坚持维持原状等至2024年；又或者中国希望大幅简化对新投资流程，但新西兰只同意给予中国CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）成员国待遇。
正是这些观念的出入，导致升级谈判迟迟不能敲定。
另外，新中FTA升级于2017年4月启动首轮谈判。此后不久，工党便接替国家党上台执政。在工党主政期间，新中关系曾一度遇冷，FTA升级久谈不定是否与之有关？
对此，Jacobi先生称谈判耗时漫长主要因为牵扯事务过于复杂，而人事变动也会拖慢进度。尽管如此，Ardern的首次访华行程依然是一次积极探索，FTA升级协定的最终落实也说明现任政府有能力经营好对华贸易。
Jacinda Ardern与习近平
新西兰如何抗衡FTA的负面效应？
在接受鲜花和掌声的同时，新中FTA也不是没有遭受过质疑。
FTA毕竟是一把双刃剑，在大举进入他国市场的时候，后方也必须在一定程度上保持大门洞开。面对外来商品和劳动力的冲击，新西兰是否有足够能力抵挡？
而在当前全球经济放缓的大背景下，世界多国都迫切需要中国庞大的消费市场，以此拉动商业机器运转，新西兰也不例外。那么反过来，新西兰会对中国市场形成过度依赖吗？
事实上，这并不是一个新鲜话题。
早在协定签署之初，优先党、绿党和毛利党一直持反对态度。其中，绿党认为协定会影响新西兰劳工的就业机会。而新西兰贸易工会则反对协定输入劳工，称中国劳工可能遭受剥削，并得到不公平的工资待遇。
对于上述担忧，可以看到，此次FTA升级协定并未调整中国签证配额总数，而是以结构性调整代之。至于如何避免过度依赖中国市场，Jacobi表示新西兰需要多种多样的国际贸易伙伴。正因为此，才会不遗余力推动CPTPP和RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），并与欧盟保持磋商。与此同时，中国需要新西兰的商品，而两国经济也高度互补。
“这也就解释了FTA升级为何如此重要，我们需要维持新中贸易关系的强劲势头。”
这一点在上周五举办的贸易部长David Parker华社见面会中同样得到印证。
David Parker在华社见面会
Parker在强调新中关系重要性的同时，不忘提及新西兰也与其它国家和地区保持深入贸易往来，如欧盟、东盟、英国等。
言外之意不外乎是：放心，新西兰不会把所有鸡蛋放在同一个篮子里。
话虽如此，对华关系的分量，新西兰心里可谓清清楚楚。
详情点击：新中自贸升级将宣重大进展，贸易部长华人见面会答疑解惑
小档案：Stephen Jacobi与新西兰-中国关系促进委员会
历史上，新西兰仅为两个国家成立过专门的关系促进委员会。一个是美国，另一个就是中国。
2012年，在新西兰时任总理John Key的推动下，「新西兰-中国关系促进委员会」正式成立，旨在在战略性政策和关系网络层面上发挥作用，不仅包括贸易、投资和更加广泛的经济日程，还涉及科学、文化、教育等政策领域。
Stephen Jacobi于2005至2014年间挂帅新西兰-美国关系促进委员会。此后，他在2016年接任新西兰-中国关系促进委员会首席执行官一职。
对于新中两国关系，Jacobi先生拥有独到而深刻的见解。
（责编：番茄捣蛋）
