近期两宗移民案例引起的争议和思考
后花园新西兰房地产在线9月6日 对新西兰移民部副部长Nikki Kaye来说,她最近日子不太好过,她必须在“移民原则”和“大众口味”之间做出选择。和移民部的几位前任一样,坐在这个位置上,这种艰难选择总是不可避免的,而故事的另外几个参与方,永远包括:媒体、被媒体挖掘的催悲案例,以及代表大众意见的社交媒体和当地社区。
这次的两个移民案例的主角,分别是从南非来新西兰的Albert Buitenhuis,以及从英国来新西兰的Martyn Payne,和以往难民类型的案例不同,他们都是白人,都某种程度上得到了媒体和大众的关注,成为话题主角,但另一方面,按照新西兰移民的相关规定,他们都很难继续留在新西兰,因此,一场留与不留的拉锯战再次在移民局和传统及社交媒体之间展开。
两宗案例都有催泪点
在第一个案例中,Albert Buitenhuis和太太Marthie居住在基督城6年,但移民局现在拒签了他们,因为Albert Buitenhuis的身体状况“具有潜在的给本国健康系统增加压力的风险”——Albert Buitenhuis有肥胖的问题,膝关节也有问题。
这一案例被媒体曝光后引起了反响,来新西兰后一直做全职厨师的Albert Buitenhuis本人说,他自从来新西兰已经减了30公斤,并且还准备减30公斤。但他申请移民的时候是130公斤,移民局的要求是申请人身体质量指数(body mass index ,BMI)必须低于35,而Buitenhuis为40,因此被认定肥胖于今年5月1日被拒,面临签证到期被驱逐处境的境地。对此Buitenhuis夫妇表示震惊且不服,一方面向移民部更高级别提出异议,另一方面Buitenhuis夫妇专门开了一个facebook网页(https://www.facebook.com/albertandmarthie#!/albertandmarthie),希望筹款支持自己能够继续呆在新西兰,因为理论上他已经不能再工作,但他们希望继续留在基督城,等待由移民部副部长Nikki Kaye在重申这宗案例后,做出一个移民局最终决定,而如果决定对他们不利还准备继续抗争。
他们已经筹得了部分捐款,当然也有很多人在社交媒体上攻击Albert Buitenhuis“肥而且懒”等等。
第二个案例则是2005年从英国来到新西兰的Martyn Payne,他们也面临被移民局驱逐的窘境(最迟10月31日),Martyn来到新西兰的时候是商业投资签证,他在北地Kerikeri地区投资了70万纽币建立了自己的而生意Kapiro Garage,他的儿子和孙子都已经成功地留在了新西兰,但移民局偏偏要求他离境,因为他的心脏健康有问题。
8月27日新西兰著名焦点类节目Campbell Live对这宗案例进行了报道,引起广泛反响,Martyn在新西兰的生意年营业额200万多,在当地雇佣7名员工。媒体报道的侧重点,不在于健康问题或者为他设立一个应急基金等,而在于这位移民被拒者对当地社区的贡献。包括当地的民众也参与了对Martyn Payne移民被拒提出异议,这一异议也提交给移民部副部长Nikki Kaye本人,由她来做出最终决定。
既要公平又要迎合口味?
既然这两宗案例得到了社会的关注,也不免有人上升到政治和政策的角度加以分析。
显然,新西兰有一套区分移民申请人是否是新西兰所需要的制度,这套制度当然是尽量挑选富有的、年轻的、教育好的、健康的候选人,而不是相反,因为新西兰的资源即使保证对本国相对贫苦人口的服务也未必够。这套制度所体现的原则是什么呢?原则等于是告诉外国人,在新西兰生活和工作不是基本权利,而是优先权利或者说privilege一种特权。
副部长Nikki Kaye的两难选择在于:作为一位经验不算丰富的移民部副部长,她是应该坚持制度原则,还是向媒体和大众的压力屈服。
和许多来到新西兰的人一样,Albert Buitenhuis和Martyn Payne来的时候都拿的短期签证,但他们都按照长期的计划来规划在新西兰的生活,但当这种长期规划不被移民局认可时,这种风险凸显了出来。
现在,他们的救命稻草就是新西兰的申诉系统——一套繁琐而耗时的系统,同时,这套系统也让移民部高层官员的压力倍增。
在新西兰政治圈中,移民部也是“高危”部门,移民部一向部长难当。在副部长的位置上,1999年,副部长Tuariki John Delamere因为一位中国申请人的案例被炒,这位中国申请人曾答应部长投资毛利事业换取居留,其后的另一位移民部长Shane Jones也因为有争议地给一位中国申请人发放签证而招来麻烦;而前工党政府移民部长Lianne Dalziel因为有争议地驱逐一名斯里兰卡女孩也曾被从位置上赶下台。
接替Kate Wilkinson的移民部副部长Nikki Kaye此前说,她希望今年能处理600个移民申诉案例,而以上两个案例只是其中的2个。很显然,大部分案例不会得到任何关注,但如果一位移民部长太不懂得照顾大众的口味,那么就一定需要承受政治上失分的能力。