该不该征？税务局再提资本利得税

后花园9月26日综合报道：

新西兰税务局（IR）正在探讨税制的未来，包括国家是否需要新的税种，如资本利得税和土地税。

本周，关于是否需要征收资本利得税的问题再次浮出水面，ANZ首席执行官Antonia Watson在RNZ《30分钟》节目中对Guyon Espiner表示，她认为现在是引入此类税收的时候。

工党称正在审视其税收政策，考虑资本利得税、财富税或资本收入税。

作为其制定长期洞察简报的一部分，税务局正在就税制的未来进行咨询，该简报是税务局在为财政部长和税务部长提供建议时所制定的。

在其咨询文件中，税务局表示希望就税制面临的挑战以及可能的解决方案展开讨论。

“未来有几个趋势可能对我们的税制产生重大影响。最相关的趋势是由于养老金和医疗保健成本增加带来的财政压力。”

“未来的政府可以通过改变立法设置、管理支出增长、更多地使用用户付费机制或增加税收占GDP的比例来应对这些压力。如果我们的税制可以灵活适应变化的收入需求，我们将拥有更大的财政弹性。”

税务局正在考虑新税基的利弊。

“我们将考虑工资税（包括社会保障缴款）、土地税、不动产税、财富税、遗产税或财产税、营业额税和交易税的利弊，以及这些税基与现有税基的重叠和差异。”

税务局指出，新西兰在OECD国家中比较特殊，因为没有对资本增值收入普遍征税。

新西兰的所得税税基较广泛，但缺乏资本利得税是一个明显的缺口。

“未来的财政压力意味着替代税基可能会被考虑……此外，关于应该构建什么样的税基组合以形成我们税制的稳定核心结构的问题，也是与当前收入水平相关的。”

税务局表示，不对资本增值等收入征税，可能意味着政府更难在实现公平目标的同时增加税收收入。

税务专家Terry Baucher指出，税务局选择通过咨询程序讨论如果国家需要增加税收收入时的选择，这一点值得注意。未来可能会有许多问题需要更多的税收收入。

他预计财政部首席经济顾问Dominick Stephens将在周四的演讲中重申，未来需求可能超出当前收入所能覆盖的范围。

“2019年的税务工作组建议征收资本利得税，因为他们看到了即将到来的财政危机。”

他指出，除了医疗系统的资金问题，国家还需要应对气候变化的成本。

“我们面临人口结构的挑战，有养老金成本需要支付，人口老龄化，医疗成本上升，这些都在一起发生。”

新西兰的人口结构正在变化，但国家的大部分财富仍由年长的白人群体持有。

“年长群体将期待享受新西兰养老金、持续的医疗保障，并且随着拥有海滨房产的人数增加，他们也会希望获得支持。我们将不得不放弃某些地区。这些费用不能完全由现有的税基来负担，存在一些令人不安的矛盾。”

他认为资本利得税（CGT）将是一个更简单的税收方式。目前在一些情况下资本利得是要征税的，但存在不同的税制，例如外国投资基金的规定，它实际上是一种变相的财富税。

“有人说CGT复杂，但我不这么看。”

他称在1949年之前，土地税、赠与税和遗产税占国家税收的4%或5%。

新西兰经济研究院（NZIER）首席经济学家Christina Leung表示，如果资本利得税在管理上简单易行，实施广泛的CGT是合理的。

“这意味着CGT不应有任何豁免，资产只有在政策实施后购买的才应进入征税范围，并且应按统一税率而非个人的边际所得税率征税。CGT的实施也应作为从所得税转移税收平衡的一部分，而不是作为增加整体税收收入的方法。”

新西兰工会联合会（Council of Trade Unions）政策主任Craig Renney表示，国家应首先确定所需的财政收入，再决定需要哪些税种来支付这些费用。

“良好的住房系统是什么样的？良好的教育系统是什么样的？”

“这些要花多少钱？然后我们可以讨论如何支付，而不是反过来。如果我们能弄清‘好’的标准是什么，那么很容易就能说，这种税收可能会帮助我们实现目标。”

他提出OECD数据显示，新西兰人的“税楔”（税收占收入的比例）在OECD国家中排名第二低。这也包括家庭福利的抵消效应。

责任编辑：番茄捣蛋