奥克兰基建缺钱市长希望与私人资金合作

财经2013-11-28 19:41

摘要后花园新西兰房地产在线11月28日奥克兰市长Len Brown提请市议会对公共私营合作模式（public private partnership，PPP）予以更多的关注，以促进城市基础设施的建设。他表示，政府与私人合作将减轻纳税人的经济负担 ...

后花园新西兰房地产在线11月28日奥克兰市长Len Brown提请市议会对公共私营合作模式（public private partnership，PPP）予以更多的关注，以促进城市基础设施的建设。他表示，政府与私人合作将减轻纳税人的经济负担。

11月28日，Len Brown公布了一份由安永会计事务所（EY）撰写的意见书《建设一个更美好的世界》（Building a better working world），该意见书考察了PPP的发展潜力。

意见书指出，奥克兰城市铁路环线项目（City Rail Link）如果借助于PPP模式，市议会可分期付款并获得私人部门的资金支持，同时还可构建一个竞争性的招标程序，奥克兰城市将因此而获益高达30.4亿纽币。文件列举了市议会的一些商务功能，从奥克兰港和海滨新区Wynyard Quarter的建设到城市供水和污水处理等均可借助于PPP模式筹集资金；但图书馆、建筑许可流程以及奥克兰动物园等则不太可能利用这种融资模式。

Len Brown表示PPP模式在很多地区的大型基建中被广泛使用。“奥克兰是全国最大的城市，也是发展最快的城市，我们既需要借助于传统的大型基建项目投资，也需要寻求新的、有创意的、财政上可行的方式推动城市基础设施的建设。”安永的意见书指出，奥克兰市议会历来使用传统的融资模式能够在一定程度上转移风险，但没有要求私营部门对基建设施的维护和运营承担持久的责任。

早在2010年，Len Brown就是PPP模式的积极拥护者。在其市长竞选中他就强调这种融资模式的必要性。如今，他说，奥克兰超级大都市为在地方层面公私合作创造了条件。

中央政府在基础设施和公共服务方面一直在努力建立更多的公私合作关系，他说，公众对PPP的理解也越来越深入，明白其与私有化存在根本的不同。“我们有相当多的国际经验可以借鉴，有些是成功的典范，有些或许不够成功。英国的经验表明，成功关键在于，公司合作伙伴关系在借助于私营部门的专业技能和经营效率的同时，公共部门保有项目的所有权，而将风险转移给私营部门。”

安永（EY）意见书指出，在过去的20年中公私合作伙伴关系在欧洲、澳大利亚、美国和加拿大被广泛运用。但同时也列举了这个融资模式的一个失败的案例。去年澳大利亚在维多利亚州建Ararat Prison就采取了公私合作伙伴关系的融资模式，其时有两个建筑商St Hilliers 和新西兰的Hawkins Construction，在合资共建项目的过程中，两者均难以履行各自的责任。意见书说，目前这个监狱项目在经过修改的公私合作伙伴关系下预计明年完工。

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