奥克兰秘密起草新规：高密度加速来袭，洪水区开发将受影响
后花园5月28日援引NZ Herald报道
奥克兰市议会正在秘密起草一份新的城市加密蓝图，以及针对易洪水区的建房限制。
这套新规划将应对奥克兰两大挑战，并回应中央政府对增加住房供应的压力。
就在上周，市议会批准了市中心的高层建筑和更高密度开发，意味着CBD内的住宅和办公商业场所的数量将增加四倍以上。
这份名为“综合加密规划变更”（Integrated Intensification Plan Change）的新蓝图和洪水防护变更细节，已在一次保密研讨会上向市议员公布，预计将在未来几个月公开。
这项工作不仅延续了前工党政府推动的住房规划放宽，也是针对 2023 年毁灭性风暴做出的回应，并受到资源管理法（RMA）改革部长 Chris Bishop 推动的 RMA 改革的推动。
市长 Wayne Brown 形容这项工作“就像在RMA法规中做体操”，需要各种灵活调整，他也支持预计6月提交、8月通过的相关立法。
Brown 表示，在解决复杂的灾害规划与增加住房容量的方案上，他已经与中央政府达成了一致，这些方案主要集中在市中心、主要中心和交通走廊。
“方案必须可行、实用并快速交付，同时对纳税人成本应当实现最小化。”
市议会规划总监 Megan Tyler 表示，新规则将更好地保护居民和财产免受重大洪水、滑坡、海岸侵蚀和自然灾害的影响。
目前的《统一规划》（Unitary Plan）依然允许市议会在已知的洪水区批准建造新房，在奥克兰周年洪水和飓风 Gabrielle 过后，成千上万套房屋受损或被毁，但市议会依然在高风险区批建了数百套新房。
原因在于《统一规划》不允许调整分区，导致市议会只能维持现状。
Tyler 说，这些新规定将配合政府要求，在市中心及主要交通要道周围，提供更多住房和商业开发的空间。
这也是市议会和中央政府之间的主要分歧所在，Bishop 已明确表明了他对奥克兰发展方向的看法。
Bishop 在今年3月表示，明年即将开通的城轨（CRL），应该配套开发高密度、混合用途的项目，让居民可以步行到车站。
Bishop 说，规划委员会否决了 CRL 附近 Karangahape Rd 一栋11层办公楼的申请，让他感到很难受。这也是政府要废除 RMA，推行一个以产权为基础、更开放的新制度的原因之一。
Bishop 的 RMA 改革还涉及：
城市的“特殊特色区”（别墅villa和简易平房bungalow）以及列入遗产清单的建筑和地区；
不再考虑住房的建筑形式和外观等因素；
限制市议会对室内要求的监管。
他还希望未来几十年在城市铁路线沿线建设10至20层的公寓大楼。
为了对抗 Bishop 想要统一分区和放宽规划规则的意图，市议会特别强调了一项针对中密度住房的研究，该研究发现目前的联排别墅和低层公寓很多存在质量问题。
市议会经济与社会研究和评估团队在2023年的研究指出，这类流行住房形式更适合小家庭，而非有孩子的家庭。
研究还发现，这些中密度住宅存在很多突出问题，包括：夏季闷热、卫生间和浴室过多而储物空间不足、停车位不足、车库被用作储藏室或健身房、隐私问题等等。
研究分析的110个获批设计中，超过一半的内部面积小于新西兰和澳大利亚的最佳实践指南标准。
研究强调，过去十年奥克兰已从独立住宅大量转向中高密度住房，例如2023年奥克兰获批的新住宅中有62%是“联排别墅、公寓和单元房”。
“这种相对较新且快速增长的中高密度住房供应，不仅增加了奥克兰居民的住房选择，也正在改变城市的环境。”
市议会首席执行官 Phil Wilson 本月指出，2016年至2021年，奥克兰因《统一规划》放宽建筑密度而直接获批的新住宅达到21,800套。
规划委员会主席 Richard Hills 表示，市议会可以选择不执行前政府允许大部分奥克兰地块建造最多三层三套住宅的规定，但中央政府已明确要求市议会在新的密度提升规划中，必须保持或增加住房供应量。
Hills 说，新规划变更将制定更严格的规则，更好地保护居民和财产免受洪水和其他灾害影响。
“这将是一个机会，把更多的住房容量集中在低风险、交通更便捷的区域。”
Waitematā 和 Gulf 区议员 Mike Lee 则表示，议员们尚未掌握提议变更的所有细节，但目前看来城市里风景优美和具有历史风貌的社区将成为目标，这让人想起了1990年代“鞋盒公寓”的惨痛教训。
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