你的房产是否被划入毛利遗产保护区？

　　后花园新西兰房地产在线 3月7日  毛利问题再次浮上水面。市政府在近日公佈的城市建设“单一规划”(Unitary Plan)定稿中，增加了毛利人“文化影响评估”条款。根据这一条款，大奥克兰市有61个具有重大意义的毛利文化遗产地，3600个具有文化价值的遗产地。任何人在这些地方进行各种开发活动，必须得到一个或多个毛利部落的许可。

　　政府持骑墙态度

　　对奥市政府计划中包含的这些条款，环境部长Amy Adams採取迴避态度。部长发言人说，奥市“单一规划”中是否应当包含“文化影响评估”条款，这个问题应由奥市政府和奥克兰人民来决定，环境部不会发表自己的评论。

　　毛利党联合党魁Tariana Turia对这个规定表示全力支持。她说：“长久以来，地方议会要么否认，要么迴避，要么绕开“怀唐伊条约”规定的义务……。这次奥克兰市议会有勇气代表国家跨出这一步，我们表示赞赏。”她的共同党魁TeUruroa Flavell则说，有些人对这个增加毛利权力条款的规定持反对态度，毛利党感到震惊和失望。

　　但优先党党魁皮特斯在2月21日的一次讲话中说，此种评估向著族群分裂迈出了一大步，它使一小部分毛利人佔有主导地位，目的只是为了他们的个人利益：“(在『单一规划』中增加这些条款后)，这些族长将对奥克兰市政府发号施令。他们会杜撰出各种各样的借口，对重要的地方提出所有权要求。”他认为，市政府已经输给了咄咄逼人的毛利部落族长。族长们很快就会大权独揽，进一步决定奥克兰人的财产权。

　　上周，工党毛利事务部长ShaneJones先生也说，新规则很危险，必将增加额外的税务执行费用，让社会增加对毛利人遗产观的怀疑。

　　相关文件显示，将新规定纳入市府的“单一规划”草案是六个月前的事。起初，“单一规划”制定委员会并没有列举文化保护细则，只是在议程中简单地提到了遗产保护的话题。去年三月公佈徵询意见后，毛利头人们认为草案没有充分保护他们的文化遗产。后来，在“毛利法定委员会”成员David Taipari和Glen Tupuhi的推动下，“单一规划”起草委员会在最后时刻增加了这些新规定，过去，奥市需要向毛利部落提出申请的文化遗产重要遗址有61个，但新规定中将有文化价值的毛利遗产地增加到了3600个。

　　毛利人否决用水权

　　Brent和Jennifer Tassell是一对住在大奥克兰市北部的夫妇，过去十年以来，他们一直在使用井水。那是一口305米深的水井，也是他们唯一的用水来源。

　　但他们最近被告知，他们必须向14个不同的毛利部落提出申请，得到一致同意后，才能继续使用地下水。Jennifer说：“就是一个地下挖的洞，存在已经有10年了啊。这完全不符合我们的情况。”

　　根据奥克兰市的城市发展“单一规划”，对使用资源的申请，不管是新的申请，还是已经存在的申请，申请人必须得到毛利部落族长的评估，在他们认为不会对毛利文化造成负面影响之后，项目才可实施。汲取或使用地下水属于可能具有文化影响的活动，因此，毛利族长可以坚持要求进行“文化影响的评估”，评估费用由申请人承担。不仅如此，申请人也可能还要支付申请过程中所需的“接触费”。

　　为此，这对夫妇计划与工党毛利事务部长Shane Jones见面，讨论这个问题的解决办法。Jones部长已经公开申明，他不赞成这项新的规定。他警告说，奥克兰市新政府缺乏自我保障措施。“毛利文化遗产虽然重要，但绝不能成为(族群)分裂的基础。我担心眼下这个例子就会形成那样一种结果，毛利人没有权力横加干涉，他们不可以借口『已经存在了10年的一口井下有一个毛利神明』而干涉别人对井的使用权。”

　　奥克兰议会一位发言人承认，新的规定对申请人增加了“额外的负担”，并说，市政府正在与毛利部落商议如何简化这个程序。

　　儘管如此，Brent夫妇认为这个申请程序太不合理。要申请人承担文化评估费用，这对普通的奥克兰人来说“行不通”。如果他们使用地下水的权利被剥夺，那他们和这个地区的其他家庭就只好安装雨水罐了，而这又得花费几千块。

　　人们有理由表达愤慨

　　奥市政府的城市发展“统一规划”草案一年前出台，并向公众徵询意见，但规划草案中并没有明确提出文化遗产的保护细则，只是泛泛提到“对文化遗产的保护不够”。但在徵询意见截止时，突然加进了明确的条款。工党毛利事务部长ShaneJones在得知这一情况后表示，这是一个“危险”的规定，它不但会给申请人增加申请费用，更会使公众对毛利遗产的说法表示怀疑和不信任。

　　遗产保护是有必要的，但如果借遗产保护之名，行捞取好处之实，那与遗产保护有什么关系?把61个毛利遗产“重地”扩大至3600个毛利文化价值地，显然超出了公众对文化保护的正常理解。文化遗产保护，只应保护那些真正的文化遗产。对每一项申请收取所谓“文化遗产评估费”，显然是为了创收目的，有违遗产保护的真实含义。如果要收取“评估费”，也应当制定相关的法律，限制毛利头人这种贪得无厌的做法。

　　对此种无厘头的所谓遗产保护要求，一大群领著乾薪的市议员却无动于衷，任其氾滥成灾。在他们看来，这事与自己无关。毛利头人们想要分得更多的好处，那就给他们。反正我们议员弟兄的收入也不少了。至于普通屁民，他们有几个是搞实业的?有几个是从事土地和建筑开发的?要闹就让他们闹去。我们的铁饭碗是打不破的。

　　新西兰优先党党魁皮特斯历来以亚洲移民为敌，但此次抨击毛利头人劫持市府，意在独揽大权的态度值得称道。作为半个毛利人的后裔，他懂得毛利人的真实动机是什么。

　　毛利遗产“文化影响评估”

　　一、奥克兰市政府“单一规划”草案中新增加的规则;

　　二、涉及61个“文化要地”，3600文化价值遗产地;

　　三、要求向19个毛利部落中的一个、多个或全部提出申请;

　　四、市府将指派协调人代表申请人与毛利部落沟通;

　　五、毛利部落视情况可以向市府提出不需要评估的建议;

　　六、评估将概述工程是否对毛利文化价值产生潜在影响，并提供解决方案;

　　七、评估费用从300元至1500元不等。如申请人的提议复杂，评估费用会更高;

　　八、市政府、“独立毛利法定委员会”和毛利部落族长协同工作，尽量使申请过程简单化。

　　任何工程如对毛利价值观产生不利影响，也需要进行评估，包括：

　　一、向水域或沿海海域排放污水;

　　二、向空中排放气体;

　　三、在陆地上排放废物;

　　四、改道、取用或使用地表水、地下水、沿海水或地热资源;

　　五、筑坝拦水及相关工程;

　　六、开钻水井;

　　七、影响河床和沿岸海域的设施;

　　八、对河床和沿岸海域的干扰;

　　九、填海工程;

　　十、採矿;

　　十一、砍伐红树林;

　　十二、建造重要基础设施;

　　十三、建立垃圾填埋场，扩建或关闭填埋场、清理填料、回收厂、废物处理或危险废物的基础设施，生物废弃物基础设施，固体生物处理等;

　　十四、清除原生植物;

　　十五、需要matauranga和tikanga两个毛利部落同时许可的申请;

　　十六、对市政府毛利文化遗产名录中罗列的毛利考古遗址造成干扰等。