规避国会监督？政府拨款结构发生重大变化，引审计质疑

后花园5月17日综合报道：

鉴于过去八年多年度拨款均呈上涨趋势，审计长办公室（OAG）担心存在审查不足的风险。

OGA周五发布的一份关于拨款的报告，呼吁政府部门和财政部审查其使用情况，并考虑目前的多年度拨款是否合理。

多年度拨款允许在五年内进行支出，为政府部门在支出模式不确定的项目上提供了灵活性，例如新医院等大型建设项目。然而OAG表示，相比固定年度拨款，多年度拨款对公共支出的控制较为松散，审查也较少。

“多年度拨款本质上减少了国会对公共资金的控制，因为授权的是几年的支出，而不是逐年授权。”

“我们认为，任何削弱国会对公共资金控制的措施都应谨慎使用。”

财政部指南指出，多年度拨款应慎重使用，不应在年度拨款更为适用的情况下使用。然而报告发现，多年度拨款被用于应由年度拨款覆盖的支出。OAG表示，曾有多年度拨款不恰当地被用于授权政策、财务和部长建议的支出。

OAG发现在过去八年中，多年度拨款在所有拨款中的比例从7％上升到19％，涵盖了政府支出的数十亿。

自1994/95财年设立多年度拨款至2008年预算期间，共有20个多年度拨款，而在2015/2016年增加到59个。自那以后，显著增加到2022/2023年的167个。

截至2023年预算，大约$440亿的公共支出通过多年度拨款授权，而通过年度拨款授权的为$1330亿。不过OAG指出这两个数字不能直接比较，因为多年度拨款数字涵盖了多个财年的支出。

OAG还发现，多年度拨款越来越多地在主要年度预算之外设立，过去五年中相比前五年增加了约四到五倍。OAG称预算外设立的多年度拨款“审查机会更少”。

“我们认为，使用多年度拨款的决策不应轻易作出，……应在合理的情况下才予以授权。”

“现在是政府部门和财政部在预算过程中审查多年度拨款使用情况并确认这一灵活支出机制是否被适当使用的适当时机。”

然而，这些发现不太可能影响到今年的预算，该预算将在两周后发布。

责任编辑：番茄捣蛋