多个重大项目前景混乱,新西兰政府预算压力加剧
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后花园2月28日援引RNZ报道
由于多个重大项目缺乏“清晰可见性”,新西兰政府的2025年预算编制面临困境。
这里的“清晰可见性”指的是,政府在预算规划过程中,对正在进行的各大项目的进展、资金需求和风险等方面缺乏充分的了解和透明度。
目前有超过1400亿纽币的项目正在规划或建设中,尽管成本压力仅为10亿。
“成本压力”指的是,在项目执行过程中,可能出现的额外费用或超出预期的开支。
财政部对于这些预期费用的准确性和可靠性表示怀疑。
财政部在最新报告中表示:“数据质量仍然是一个持续关注的问题。”
该报告指出,虽然未对各部门提供的数据进行事实核查,但“部分提交给我们的数据似乎已经过时”。
报告还指出,进入2025年预算编制时,提案的“投资准备度”有所下降。报告回顾了2024年9月的情况,并于本周由财政部发布。
“投资准备度”指的是,政府部门和相关机构在提交项目提案时,是否已经充分考虑了项目的可行性、预期收益和预算需求等因素。
该报告提到,由于预算紧张,半成品的商业案例进入内阁决策程序,政府不得不在其中做出选择,风险较大。“半成品的商业案例”是指那些尚未经过充分完善和验证的项目提案,可能存在不完整的分析或缺乏必要的细节,使得决策变得更加复杂。
新西兰卫生局的投资准备度仅为36%,教育部门的准备度更低,仅为19%。
这表明健康和教育部门在预算规划和项目准备方面的工作仍然存在严重问题,缺乏足够的规划和落实。
政府正试图厘清未来十年的基础设施建设规划,但其雄心并未与可用资金、专业知识或劳动力完全匹配。政府的项目规划和监督薄弱,导致了流程受阻。公路建设机构之前提到过项目与实际情况脱节的问题。
财政部最新的投资更新显示,政府尚未走出困境,虽然投资规划和执行行为有所改进,但各部门仍需继续改善资产管理和投资规划,以支持可持续的项目发展,并避免不必要的成本压力。
报告还提到基础设施委员会计划在今年中期呈交一份十年计划草案。
报告的规模很大:有188个中高风险项目,规划阶段总值约850亿纽币,另有142个项目,交付阶段总值570亿纽币,此外还有一些低风险项目。
政府一直在寻找融资替代方案,报告中指出,财政部已对两个潜在的公私合营项目(PPP)进行了额外的风险评估:Warkworth以北的高速公路,以及罗托鲁瓦和Waitākere的法院。这些法院正面临数亿纽币的基础设施缺口。
报告建议内阁将四个项目加入商业案例编制名单,其中包括为学校建设标准化的年度评估工具、为警方建设新的指纹识别系统以及对新西兰统计局进行数字化改造。
第四个项目被删去,且项目的可能成本也未披露。
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