新加坡财政预算：开支803亿，减少外劳，征税福利一起来
2月18，万众瞩目的新加坡2019年度财政预算案公布了！
财政预算案，代表着政府新一年甚至更长期的工作重点和计划，也关乎每个群体的切身利益。每年这个时候，可以说于国于民的头等大事。
财政部长王瑞杰公布今年预算案
新加坡眼邀请到南洋国际商学院院长、隆道研究院总裁许振义，通过国防与安全、经济、社会三个大领域，分析从“收“的计划到“支”的分配，看新加坡政府今年的工作重心。 经济领域 在经济领域，企业所得税和个人所得税占政府总收入的三成左右，协助企业和个人发展，水涨船高，国家财政自然也就能取得增长。 政府将在未来三年里拨出46亿新币，推行本年度财政预算案所宣布的新经济措施，以帮助新加坡员工，并协助企业打造产业技能，例如提供中小企业贷款计划。 为减少对客工的依赖，政府将在两年内分两次把客工比率顶限从目前的40%减少到38％、35％。服务业的S准证外劳顶限(S Pass Sub-DRC)也将分两次先下调至13%，然后下调至10%，换句话说，现在是每7个本地员工可以雇一个SP员工，将来是每9个本地员工才能雇一个SP员工。 聘用外国人将比现在困难。政府的应对措施是给公司提供协助，培养本地人的就业能力。 【评论：此举目的在减少本地企业对外来人员的习惯性依赖，但有些能力不是短期内可以培养起来的，例如语文能力；有些态度也不是短期内可以扭转的，比如对待蓝领岗位和服务岗位的态度】 社会领域 在社会领域，我们可以看出政府延续了对弱势群体的关注（KidSTART），在政府原本已承担90%教育成本的基础上 在医疗领域，政府的力度增大相当多，例如：若患上慢性疾病所有新加坡人（CHAS）津贴。 现年60-69岁 政府将拨出61亿新币，成立“立国一代”基金。今后五年，“立国一代”每人每年获得200新币的储蓄保健户头填补（MediShield Life）保费津贴，介于保费的5%到10%。 现年50岁以上未来五年里获得每年100新币的保健储蓄户头填补。 安全领域 政府将全年财政支出的30%用在国防、外交和安全领域，包括维持强大的武装部队，作为外交的后盾。为了应付恐怖主义威胁和网络安全威胁，内政部会成立内政团队科技局。 “大选年花红”？ 根据新加坡宪法，下一届大选最迟必须在2021年初举行，比较可能的时间窗口是今年9月到明年6月这段时间。在过往，每逢大选年，预算案总会有一些“额外的”甜头，于是，许多人猜测，今年的预算案是否会出现“大选年花红”？ 在本次预算案中，财长宣布，政府将会拨出11亿新币，向国人发放“开埠200周年纪念花红”，这笔钱将主要用在： - 较低收入新加坡人消费税补助券和就业入息补助计划补助。 - 缴纳个人所得税的国人将在2019估税年享有50％的缴税回扣【评论：为何把顶限设得这么低？正是为了让中低收入者享受免税或低税，而对高收入者来说，隔靴搔痒。仍然是照顾弱势群体】 - 今年年龄介于50岁到64岁、公积金存款不足6万币的新加坡人【评论：照顾年纪大的低资产者】 - 政府将继续为符合条件的组屋住户【评论：80%新加坡家庭住在组屋，得组屋人心者得天下】 - 政府将为公共交通基金注入1000万新币，为低收入家庭提供公共交通券【评论：仍然是照顾弱势群体】 这就是传说中的“大选年花红” 财政赤字？ 财长提到，不包括政府补贴和国家储备净投资回报，2018财年的基本赤字预计为70亿新币，占国内生产总值的1.4％，是扩张性预算案。 刚刚宣布的2019财年收支预算将维持扩张性，基本赤字为71亿新币，整体预算赤字预计则为35亿新币。 财长强调，本届政府累积了足够的预算盈余，来弥补2019财年的整体财政赤字，无需动用储备金。 既然2018财年和2019财年都又赤字，为何财长还说“本届政府累积足够盈余，无需动用储备金”？我们且来科普： 本届政府是2015年大选之后成立的，虽然2018、2019两个财年有赤字，但是，只要在下届大选之前，本届政府在任期的X年内维持总体财政收支平衡或取得盈余，那么，就等于“本届政府没有赤字”，也就“无须动用国家储备金”。 至于这X年内，哪年节省一点，哪年大方一点，自然是政治考量了。古人对此，早有体会。 财政预算案具体内容 拨款46个亿 政府将在未来三年里拨出46亿新币，推行这次预算案所宣布的新经济措施！ 2019财政预算案有四大主题：保障新加坡安全、深化经济转型、建立一个包容性社会以及建立一个国际化城市国家。 工作 减少外劳比例：WP、 SP受影响 服务业的客工比率顶限将分两次逐步下调：2020年从40%下调至38%，2021年下调至35%！ 服务业的S准证（SP）外劳顶限也将分两次逐步下调：2020年从15%下调至13%，2021年下调至10%。 不过，政府将再延迟一年上调海事业和加工业的工作准证外劳税，帮助两个行业进一步发展。 企业融资贷款更easy！ 政府将拨出额外1亿新币资金用于成立中小企业合资基金III，帮助催化本地中小型企业扩充业务。 现有的融资计划，将整合为单一企业融资计划 成立不到五年的起步公司将获得更多援助，政府将为这类公司承担高达70%的银行贷款风险，高于目前的50%。 中小企业流动资金贷款计划将延长到2021年3月。 创造好的工作机会，关怀年长员工 政府将推出新的专业人士专业计划，行业包括区块链、嵌入式软件和预制体积建设。 职业支援计划也会延长两年，为愿意聘请年满40岁长期失业者的雇主承担部分员工薪金。 政府将在2020年调高就业入息补助金的收入顶限，从2000新币增加到2300新币。每年最高补助金也按年龄增加，60岁以上，月入低于1200新币的员工可获得高达4000新币的补助金。 政府每年的开支将增加2.06亿新币，预计一年的耗资是10亿新币，并让将近440万新加坡人获益。 政府将延长特别就业补贴（SEC）和额外特别就业补贴（ASEC）拨款一年，直至2020年底，以此继续鼓励雇主聘用年长员工。 教育 大力投资本地高等学府和研究所 新加坡将在科研方面继续投资，协助农业与食物生产行业进行转型工作！ 更多的资源将支持本地大学和研究机构科研与创新工作，培养这方面人才，并建立更多这方面的国际伙伴关系。 南洋理工大学将设立能源创新中心，推动能源产业发展。 南洋理工大学 高等学府本地和海外的实习生计划将相互结合，形成新的“国际化人才培育计划”。 新加坡政府还将重点关注水产养殖、发展农业，努力实现食物的自给自足，不那么依赖进口。 如淡马锡理工学院将设立水产养殖创新中心，以提高新加坡在粮食供应方面的能力等。 水产养殖中心 中小学教育补助 政府承担公民超过九成的教育费。弱势家庭背景的孩童，可通过幼儿培育辅助计划等计划获更多援助。 今年，所有中小学学生的教育储蓄户头将获得额外150新币的补贴。 17岁到20岁的新加坡人，也可获得高达500新币的中学后延续教育户头（PSEA）填补。 安全 保障新加坡安全 新加坡的安全威胁在不断发生着不变化，情况也越来越复杂。恐怖主义、网络威胁在世界各地浮现。 为了抵制这些威胁。新加坡将坚持创新，提升科技水平。 内政部将在年底以前，成立新科学与科技机构，来提升新加坡科技水平。 新加坡将投入大量的资源，即全年约30％的开支将用于支持国防、安全及外交方面的努力。 税收调整 旅客免税额将调低 出国旅行少于48小时的消费税免税额将从150新币减至100新币；出国48小时或以上则从600新币减至500新币，明天起生效。 可携带入境的免税酒容量限额也将收紧。4月1日起，免税酒容量限额将从目前的3公升减至2公升，烈酒的免税优惠仍限制在一公升。 消费税调高至9%，这样过渡！ 政府计划在2021年至2025年间，把消费税调高两个百分点至9％。 不过，政府将确保整体税制和税收转移，会继续是公平和累进的。通过加强版的消费税补助券计划，给低收入家庭和年长者更多援助。 我们也会推出消费税抵消配套，减缓消费税增加所带来的冲击，详情稍后公布。 启征碳税 政府今年起将针对温室气体排放量征收碳税，向企业和家庭传达减少碳排放量以及采取节能措施的重要性。 今年下半年将推出的零垃圾总蓝图（Zero Waste Masterplan），将探讨如何更善加管理厨余、电子垃圾， 以及包括塑料在内的包装垃圾。 启征柴油税 柴油税即日起从每公升1角调高至每公升2角。政府上次调高柴油税是2017年。王瑞杰当年在财政预算声明中，宣布征收每公升1角的柴油税。 政府将给大家发钱啦！ 开埠200周年纪念花红 政府会拨出11亿新币，向新加坡人发放“开埠200周年纪念花红”！ 较低收入新加坡人将获得，额外消费税补助券和就业入息补助计划补助。 缴纳个人所得税的新加坡人，将在2019估税年，享受50％的缴税回扣，顶限为200新币。 到今年年底，约140万名新加坡人将获得高达300新币的消费税补助券 - 开埠200周年现金补助。 所有在就业入息补计划下受惠的低薪员工，也将获得就业入息补助金开埠200周年花红，每人最少能获得100新币现金。 除了特别花红，公积金方面也有相应补贴。 所有公积金退休存款少于6万新币、年龄介于50至64岁的新加坡人，将获得高达1000新币的公积金补贴。 今年可再次获得杂费回扣 政府为公共交通基金注入1000万新币，为低收入家庭提供公共交通券； 为符合条件的组屋住户提供1.5至3.5个月的杂费回扣。耗资1.32亿新币，93万户家庭受惠。 提供更多医疗保障 所有国民无论收入情况，若患上慢性疾病，都可获得社保援助计划(CHAS)津贴。 属于中低收入水平的CHAS橙卡持有者，看普通科门诊时，将和蓝卡持有者一享有津贴，看较复杂慢性疾病的相应津贴金额会增加。CHAS津贴支出预计超过2亿新币。 诊所将更好跟踪病情进展和结果，并且针对牙科诊所的护理检讨医疗准则。 政府将为长期护理支持基金注入51亿新币，资助终身护保的津贴和其他长期护理支持措施。 立国一代配套 政府将推出“立国一代配套”，近50万名“立国一代”人群因此受惠。 立国一代是1950年至1959年之间出生，并在1996年12月31日前成为新加坡公民的人，以及在1949年或之前出生、1996年12月31日前获得公民权，但没有获得建国一代配套的新加坡人。 立国一代将终身获得特别CHAS津贴，涵盖常见疾病、慢性疾病和牙科，以及额外的专科门诊津贴。 同时也可终身享有额外的终身健保保费津贴，介于保费的5%到10%。 立国一代 若选择加入终身护保计划，则可以在一般的2500新币奖励之上，获得额外1500新币的奖励，奖励总额达4000元。 从今年起至2023年的五年间，立国一代年长者也会每年获得200新币的储蓄保健户头填补。 立国一代也将终身获得额外的门诊津贴。他们将获得特别的社保援助计划（CHAS）津贴，享有的津贴也会比CHAS蓝卡来得高。 政府将一次性在所有立国一代的百盛乐龄卡（PAssion Silver Card）中填补100新币，鼓励他们保持活跃的生活。 政府将拨款61亿新币设立国一代基金。立国一代的国民将在今年4月之前获得通知，并将从6月起获得立国一代卡。 今年满50岁、没获得建国一代或立国一代配套的新加坡人，可以在未来五年里获得每年100新币的保健储蓄户头填补。 打造互助关怀的社区：持续帮助弱势群体 社区关怀长期援助计划下的援助金额将调高。 为协助领取较低养老金的公务员，新加坡津贴计划下的每月津贴将增加20新币，至320新币，每月的养老金顶限也将提高20新币，至1250新币。 政府将带头鼓励公务员在“公共服务关爱运动”下，参加志愿服务活动。 为了鼓励更多新加坡人回馈社会，政府将拨款2亿新币设立开埠200周年纪念社区基金。国民在2019财政年捐款给公益机构时，政府将以一对一的方式提供同等的款项。 回顾2018年的财政表现 新加坡经济在2018年取得了3.2%的增长。过去五年，新加坡人的实际收入中位数，每年增长3.6%。 2018财政年政府整体预算盈余为21亿新币，占GDP的0.4％，比一年前预测的6亿新币赤字多了27亿新币。这是因为新隆高铁计划出乎意料暂停两年，以及印花税收入高于预期。 2019财年收支预算将维持扩张性，基本赤字为71亿新币，各政府部门的开支预计将达803亿新币，比2018财年高1.6%。 2019财政年的整体预算赤字预计为35亿新币，占GDP的0.7％。 本届政府累积了足够的预算盈余，来弥补2019财年的整体财政赤字，无需动用储备金。 国会将在2月26日复会，针对财政预算案声明展开辩论。
