债务危机透视着欧美政治体系的缺陷
财经
摘要事情似乎都有了结局，希腊在即将走向债务违约的关键时刻，欧盟宣布向希腊提供第二轮解救措施；而美国国会也在美国政府债务违约大限到来之际达成了一致的意见，通过了提高债务上限的协议。但是，在局外人看来早该解决 ...
事情似乎都有了结局，希腊在即将走向债务违约的关键时刻，欧盟宣布向希腊提供第二轮解救措施；而美国国会也在美国政府债务违约大限到来之际达成了一致的意见，通过了提高债务上限的协议。但是，在局外人看来早该解决的问题为何非要拖延到最后时刻，使大家的信心受到无情的挑战？
有学者指出，这其中透视出政体体系中存在的缺陷。所有功能运行正常的政治体系大概都是相似的，但在功能失调时显示出政府的失调方式是各演各的戏。
欧洲的问题在于一个部分成功的政策制定模式应用在了一个日益不适应的环境里。自从1951年欧盟以煤炭和钢铁共同体的形式建立至今，发展成了一套僵化的政策制定模式。每个政策的制定都要顾及各方利益，这包括欧盟成员国、欧盟委员会和欧洲议会。只有这些势力间协商一致，才能可能获得政策的制定实施。而这些势力之间的互动正在变得日益复杂。荷兰人为这种僵化的模式起了一个令人好听的名字：“低地政治”。其含义是，建在同一片低洼地上的所有村落都不得不达成一项共识，那就是建造防潮提坝，这个过程也许是漫长的和有争执的，但是最后大坝一定会建立起来，否则大家都会被汹涌而来的潮水淹没。
在希腊的债务危机中，欧元区一开始就显示出“低地政治”的特点，援助行动异常缓慢，在去年5月才拼凑了一笔本应在2月份就该安排就绪的援助贷款。
而最近的几个月中，随着希腊信贷息差的扩大，欧元区的当权者又不知所措，欧元区各势力又展开了无休止的争执，导致了7月21日援助声明的反复无常。德国总理默克尔所在的执政联盟内部存在公开的不和，德国先挑起与欧元区其他成员国的争执，接着欧元区各国政府与欧洲央行也产生了争执。
尽管欧洲的主权债务危机解决过程让美国政界感到震惊，但是美国的债务违约危机也让在设计上迫使各方妥协的政治制度经受了考验。美国这个引以为自豪的政治制度正日益被那些把不妥协当成美德的政客所操纵。
美国国会季刊应用了半个世纪的一个衡量政党团结的指标证实，国会中的共和党和民主党已经变得越来越对立。敦促议员们根据各自政党的方针政策去投票是英国式的传统选举制度。按这套政治的传统，执政党在立法机构理所应当拥有多数席位而成为制定政策的主导力量；但是当权力被分割并且需要各方作出妥协的时候，这套政治模式有可能导致整个体系的瘫痪。
美国的政党内部也存在派系纷争，共和党内部就有茶党派系，在这次提高上演的债务上限的游戏中，让人们大开了眼界。
但是美国的这套体系有好的一面，政府和国会具有在严重的金融危机中迅速克服各方分歧的能力，而这种能力是欧盟所不具备的。在2008年10月雷曼兄弟破产后的几周内，7000亿美元问题资产救助计划在众议院获得通过，尽管这个援助计划在人们看来是不公平的和不受欢迎的，但是它对解决金融危机是有效的。
但是美国的这套体系有好的一面，政府和国会具有在严重的金融危机中迅速克服各方分歧的能力，而这种能力是欧盟所不具备的。在2008年10月雷曼兄弟破产后的几周内，7000亿美元问题资产救助计划在众议院获得通过，尽管这个援助计划在人们看来是不公平的和不受欢迎的，但是它对解决金融危机是有效的。
希腊危机和美国债务违约的危机暂时可能消退，欧元区目前已经承诺提供足够的资金应对希腊的融资需求，而人们也相信美国国会不会愿意引发国债违约的毫无意义之事。但是这些类似的问题能否再次发生，这要看欧美政府能否解决它们的政治体系中存在的深层次缺陷。
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