食品价格可能即将回落，但新西兰粮食安全面临严峻风险

后花园6月6日综合报道

高通胀背景下，食品价格成为生活成本危机的主要推手。

新冠疫情叠加俄乌战争，不仅抬高了物价，更凸显了新西兰的粮食安全风险。

今年4月，新西兰食品价格通胀率达到12.5%，是1987年以来的最高数据。

同样是4月，联合国粮农组织的全球月度价格指数一年来首次出现上涨，糖、肉类和大米涨价，谷物、乳制品和植物油的价格指数下跌。

食糖价格指数较3月份上涨17.6%，达到2011年10月以来的最高水平。

问题来了，新西兰能否在改善粮食安全问题同时，成功控制食品价格？

距离自给自足还有多远？

小麦价格波动的背后是俄乌战争的影响。

乌克兰是全球主要的谷物出口国。在俄罗斯入侵之后，小麦价格在2022年3月达到每蒲式耳（bushel，1蒲式耳=8加仑，约36.37升）14.30美元的历史新高。

新西兰的谷物（如小麦和大麦）进口，与本地种植量大致相同，约为100万吨。

新西兰从澳大利亚进口大部分小麦（89%）、35%的大米和几乎所有大麦，而进口的玉米59%来自欧洲，40%来自美国。

2020年Manaaki Whenua - Landcare Research的一份报告发现，新西兰只有大米实现了多元化的供应链。

该报告的结论是，任何一个贸易渠道的中断，都可能导致新西兰没有足够的谷物以可承受的价格满足国内需求。

农业研究基金会（FAR）的商业运营总经理Ivan Lawrie说，新西兰种植粮食的成本高昂，“我们的成本不可能比进口便宜”。

“劳动力成本很高，合规成本很高，土地成本也非常非常高，交通也是如此……一切都在涨价。不管我们的生产技术有多好，产量质量有多好，成本都太高了。”

Lawrie说，由于与澳洲关系密切，新西兰可以长期进口小麦，但仍然面临运输成本和频次的问题。

过去的研究表明，消费者愿意为一包新西兰小麦制成的面包多支付20纽分，但眼下的生活成本危机给这一结论打上了问号。

近两年，由于俄乌战争推高了进口粮食的运输成本，反倒变相促成了新西兰本土粮食种植的复苏。

2018年，新西兰小麦产量跌至谷底，而后农业部门发起一项运动，将产量提升至10万吨。今年，新西兰收成喜人。

然而，新西兰距离实现自给自足还有很长的路要走。

新西兰种植者的困境

虽然新西兰有更多的土地可以种植农作物，但乳制品的利润更高。

Lawrie支持国家粮食计划的构想，将新西兰粮食种植作为一项优先政策，这类似于澳洲所采用的政策。

澳洲的粮食“愿景”包括：提高农业和粮食相关的出口目标，优化种植方式来增加粮食产量，并建立高水平的粮食安全标准。

United Fresh总裁Jerry Prendergas说，新西兰的水果和蔬菜种植者面临特殊的环境，和恶劣的天气。

此外，种植者也和普通新西兰人一样，面临严峻的通货膨胀。

“燃料成本、货运成本、包装成本、劳动力成本…”

对种植者来说，近来最令人不安的消息是政府可能征收化肥税，农业部长Damian O 'Connor最近表示，不排除征收化肥税的可能性。

Prendergas说，对于一些种植者来说，化肥税可能是压垮骆驼的最后一根稻草。

“农民应当得到支持，因为我们需要确保粮食安全。”

物价终于下跌？

Westpac银行高级农业经济学家Nathan Penny说，对农民来说，隧道的尽头出现了曙光，一些推动通胀的高价商品即将得到缓解，可能带动超市物价回落。

新西兰经济研究所的一份报告发现，新西兰农民收入在国内食品价格中所占的份额在较长一段时间内保持不变（该报告涵盖2008至2019年），大约为23%。

该报告还发现，水果和蔬菜价格“很容易成为食品价格指数中最不稳定的组成部分”，每年的价格波动幅度在14%到-4%之间。

在4月的统计数据中，蔬菜和水果价格上涨了22%。

但Prendergas说，适宜的天气下，种植周期只需八到十周，同时，选择的种类也在增多。4月数据公布时，价格已经出现下降，未来还将继续走低。

如何保持低价？

Penny认为，要将食品价格保持在低位，需要减轻食品生产商的监管负担。

另外，缺少政府补贴也是一大问题。

经合组织（OECD）成员国的农民，平均有17%的收入来自补贴，但在新西兰，这一比例不足1%。

2020年，Manakki Whenua - Landcare Research的Suzie Greenhalgh和Tarek Soliman在报告中指出，新西兰将关注重点集中在优质产品的出口，这意味着粮食安全没有得到足够的重视，也就是说，危急情况下可能无法养活自己的人民。

两人呼吁新西兰应当在国家层面更多关注粮食安全问题。

报告发出警告称，气候变化引发的干旱和洪水可能改变粮食生产模式，新冠疫情和其他危机会破坏供应链，种植粮食所需的土壤正让位于房地产开发。

此外，一些牲畜赖以为生的主食正处于风险之中，由于进口来源非常有限，一些国家的风吹草动都可能影响到新西兰。

例如，如果进口遭到中断，食糖可能会是一个大问题。

2018年，新西兰进口了约50万吨糖，用于消费和食品加工。Greenhalgh说，如果想自给自足，新西兰可以种植甜菜。

2020年的报告显示，新西兰生产大量粮食，但大部分都销往海外市场。例如，2018年大约有95%的乳制品和74%的牛羊肉都用于出口。

报告建议，新西兰应推动高风险商品的国内种植生产，包括小麦、坚果和一些水果蔬菜。

责任编辑：charles