点评中国总理温家宝政府工作报告：为未来改革预留空间
财经
摘要后花园 新西兰房地产在线3月5日消息,就近日的中国两会及总理温家宝所做的政府报告，华尔街日报中文网财经评论员徐瑾撰文，对今年政府值得关注的经济目标责任制和实施中存在的困难进行了分析。 2012年是中国政府的 ...
后花园 新西兰房地产在线3月6日消息,就近日的中国两会及总理温家宝所做的政府报告，华尔街日报中文网财经评论员徐瑾撰文，对今年政府值得关注的经济目标责任制和实施中存在的困难进行了分析。
2012年是中国政府的换届之年，温家宝总理在今年报告中，为2012年中国经济设定的一系列目标有：GDP增长7.5%，通货膨胀控制在4%左右，城镇新增就业人数900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以下，进出口总额增长率保持在10%左右，国际收支状况继续得到改善。
徐瑾认为，这一组数据表明了中国经济增速有可能下台阶。对GDP以及CPI的要求虽然满足了市场之前的预期，但是明显低于往年设定的目标，GDP目标更是首次放弃“保八”。而多年来，中国的GDP目标一直定在8%，但实际上最近几年经济增幅都超过11%。同样，通货膨胀率3%一般被认为是官方的默认红线，但却屡屡被突破。
在“十一五”规划纲要中，中国的GDP增长目标被定在7.5%，而在这期间，GDP年实际增速却达到11.2%。“十二五”规划中的这一目标被定在7%，实际增速又将可能是多少呢？徐瑾认为，从以往经验可以预见，实际经济增速仍可能轻松保持在7.5%以上。这个目标并不难实现。
而对于通货膨胀4%的目标，很多人表示了质疑，但徐瑾认为，实施起来难度并没有外界预期的那么大。如果以周期来考察中国经济发展轨迹，目前中国经济正处于新一轮主动去库存周期阶段，剩余产能表现突出，未来许多投资项目投产之后还会继续增加产能，这都有利于通货膨胀的降低。进一步看，一般常常领先CPI指数的PPI（生产者物价指数）已经从几个月前的7%以上猛然降到2月份的0.7%，未来很可能会跌入负值区，这预示着未来CPI的压力将得到有效释放。
徐瑾认为，虽然通货膨胀是近些年年民怨集中的领域，但从国家的经验来看，民众的感觉常常与统计数据脱轨。中国的通货膨胀问题更多是源于收入分配与贫富不均等经济以外的问题，而不是单纯的物价涨跌。
徐瑾认为，中国今年完成进出口总额增长10%的目标有一定的风险。从前十年经历来看，中国出口平均增速达20%以上，年增长10%的目标似乎并不算高。但10年来的形势已经发生了很大的变化，尤其是最近几年，基本面情况可能已经有所不同了。
近10年来，中国的进出口总额增长了6倍，出口额也跃居世界第一；但同时，伴随着国内劳动力成本的大幅上升、人民币的持续升值，中国出口竞争优势已经有减弱。2012年全球经济增长前景难料，尤其是发达国家的经济前景更是难以乐观：欧洲危机使欧元区在泥潭中苦苦挣扎、日本时隔两年后再现负增长、美国经济二次探底的危险还在。
就整体而言，全球发达国家经济仍处于去杠杆化和再平衡过程之中，对中国出口的容纳空间也有限，出口形势增长今年实在难言乐观。徐瑾认为，在外围环境恶化之下，人民币汇率改革问题应该持慎重态度，尤其是有必要降低人民币的升值步伐，甚至应该考虑实质性稳定人民币币值，否则10％的出口增长目标就有可能落空。
为破除中国各级政府对GDP的依赖，经济学家们多年来一直在呼吁降低GDP增长目标。徐瑾认为，在温家宝总理最后一年的任期得以初步实现，这也算是一个进步。温家宝提出的一系列目标，表面看是对经济增长下滑前景的认可，实质上也有利于为各地地方政府经济增长目标降调子；这不仅为经济结构调整留下政策空间，也部分地减轻了中国政府的压力。
除了目标数字的变动，温家宝报告背后的意味也耐人寻味。报告指出，国内生产总值增长目标略微调低主要是要与“十二五”规划目标进行逐步衔接，以有利于实现“更长时期、更高水平、更好质量的发展”；而居民消费价格涨幅控制在4%左右是综合考虑了输入性通货膨胀因素、要素成本上升影响及居民的承受能力，这也是为价格改革预留一定的空间。徐瑾认为，可见触摸到政府经济上的求稳与务实心态。但是更有余地的经济目标确实也为未来的改革预留了施展的空间。
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