再提教育改革——国家党谨慎出台新的教育改革措施
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摘要 后花园新西兰房地产在线2月2日 本国中小学教育成果不佳，学校之间差距巨大，教师水平参差不齐等等。这些问题一直是公众和业界长期关心的问题。在上次的教育改革中，由于财政吃紧的塬因，国家党曾经提出精简教师 ...
后花园新西兰房地产在线2月2日 本国中小学教育成果不佳，学校之间差距巨大，教师水平参差不齐等等。这些问题一直是公众和业界长期关心的问题。在上次的教育改革中，由于财政吃紧的塬因，国家党曾经提出精简教师，在小学中实行大班制的做法。但计划刚一出台便遭到普遍的质疑，各学校更是强烈反弹，纷纷发声表示抵制。此一计划最终在惨败中不了了之。
也许是吸取了上次的失败教训，国家党本次的教育改革措施，显得更加谨慎，也更加稳妥，一方面充分考虑到了计划的可操作性，另一方面也留下进一步改善的余地。下面让我们首先来看看这项改革的具体内容。
改革的具体措施
按照这个计划，国家党将在中小学中设置四个特殊的行政和教学职位，它们分别是：
一、执行校长(计划完全实施后，总共将涉及250名校长)：历年成绩记录优秀的一个校长在立足本校管理的同时，将为其它10所学校提供教学及领导服务。
这种服务为期两年，而且必须与学生成绩的具体目标挂钩。但这些目标具体是什么，以及如何测评，还有待决定。
执行校长每年额外津贴4万，他们的学校也会获得资助，以补偿由于他们每周离开两天去帮助外校而出现的职位空缺。
二、专家级教师(一千名)：将与校长一同，在被帮助的社区学校以及自己的学校，亲自授课。专家级教师职位涵盖各个科目，如数学、科学和识字等。
政府组织的专家顾问小组将承担制定选择专家级教师的任务。
专家级教师每年享受2万元的额外津贴，他们的学校也会获得资助，以补偿由于他们每周离开两天去帮助外校而出现的职位空缺。
叁、主导教师(五千名)：这是与校长协同工作的另一个教师职位，在一系列外校中，在课堂上担任授课模范。主导教师每年享受一万元的额外津贴。与其它职位一样，主导教师如何选择，他们的业绩如何评定，目前还没有确实的计划出台。
四、改换校长(每年大约有20个改换名额)：对表现欠佳的学校，政府每年提供五万元补贴，帮助其吸引顶尖校长来改善教学质量。
这个教育改革计划的目的就是把最好的学校校长放到最需要的地方去。全国目前使用的激励机制就是变相鼓励校长跳槽到更大的学校任职，因为大学校工资待遇更高。
在新的改革计划中，校长到外校任职的期限为叁年到五年。教育部长说，据预计，改换校长的计划主要是填补学校现有的空缺，而不是把现有的校长赶走。改换校长的最后决定还要由各个学校的董事会来进行。但与此同时，外部专家组将旁听校长的选择过程，并制订选择标准。
以上就是本次改革计划的主要内容。
改革对教育的影响
无疑，新的“执行校长”职位和“专家教师”职位将在学校中产生广泛的影响。首先是各个学校中会有更多充满活力的教师，另外还会降低各个学校之间的竞争。
政府向学生家长承诺，这种新的做法能够使课堂气氛更加活跃，并会提升“大批”学生的学习成绩。
按照约翰‧基总理在国情咨文中的说法，政府将在今后四年中拨款3亿5900万元，用于增加上述四个新的管理职位。这四个职位不会在每所学校实施，但会在明年开始实施计划的第一个部分，并在2017年全面实施。
奥克兰大学教育学院院长艾特肯教授(Grame Atken)说，这项改革措施向教育界同仁，或正在考虑进入教育界的人士传达了一个“令人鼓舞的信息”。那些素质高的辍学者有了更多的理由选择教育作为他们的职业。
他认为，学生成绩的最大障碍仍然是社会的不平等，但新措施“使得教师可以引发改变，使他们可以有所作为”。
Mt Albert区文法学校校长Dale Burden说，与其它学校共享专业知识，以及获得在本校离职期间的资源补偿，是一件值得期待的事情。“如果能够提供时间和资源，那是再好不过的事了。”
约翰‧基总理表示，当学生家长觉得自己孩子的任课老师不够好而感到沮丧的时候，注重教师素质的这项计划将有助于他们排除“消沉”的情绪。
他说：“我们需要承认优秀教师和优秀校长，把优秀教师留在课堂上，并在各个学校和教师之间分享专业知识。”
他说，新的教师角色到底应当如何定义，这还有待研究。这项工作需要向教育行业咨询，其中包括教育工会等。政府将成立一个行业小组来承担相关职位的选择，以及将来对所选教师的评估工作等。该小组还将决定如何对困难重重的学校新校长提供补贴的问题。
新西兰中学校长理事会主席以及Pakuranga区Edgewater中学校长Allan Vester表示，学校之间共享知识的想法非常重要。
学生家长的反应
奥市北岸一学生家长Colart Miles认为，政府在学校中设立四个新的领导梯队是个令人鼓舞的信号。它表明，教育体制正在对快速转变的社会所提出的挑战作出反应。让表现突出的学校校长同时承担多个学校的管理任务，让多个学校分享成功的教学方法，这很好。
他说：“坦白地说，我认为这是令人鼓舞的。这项解决方案，其中一部分是在各个学校之间建立沟通的桥梁，这样就获得了更多的集体智慧，我喜欢这个主意。该计划引入不同的学校，可望使好的想法获得异花授粉的效果。一个地方被证明行得通的东西，就能更加容易地扩散到整个生态系统中。”
不过他也有些担心，一个在其它学校任职的校长，他自己的学校是否会受到影响。“我猜，这项措施的不足之处就是，一所学校教学的连续性该怎么样处理呢?校长要在几个学校同时任职，他们是否会分心?他们的注意力是否会分散?我对此是一点担心的。”
在与一些学校的教师和校长见面之后，Miles家人决定把5岁的儿子Indigo送去柳园小学(Willow Park Primary)上学。到目前为止，他们对这个学校的教学方法印象不错。
迈尔斯(Miles)说。“目前，我们很担心整个教育与现实的相关问题。我们越来越意识到，教育的相关性发生了危机。”
他认为，本国的的教育系统建立在维多利亚时代的教育系统之上。那是一种工厂的管理模式，很可能不会鼓励创造性思维。“我们目前看到了令人鼓舞的迹象，第一线教师似乎已经意识到，情况需要改变。”
“我对这次教育改革的第一反应就是，看到教育体制中已经有了对压力做出反应的行动，这是相当令人鼓舞的。
有一种思潮越来越明显，那就是，对创造力的重视比以往任何时候都更重要了。换句话说，能够横向思考，具有适应性。这些素质比以往任何时候都更重要了。”
教育专家的建议
奥克兰大学知名教授，教育领导能力中心学术主任罗宾森(Vivienne Robinson)对约翰‧基提出的改革计划表示欢迎，但她同时认为不能够，也不应该把这个计划看成是新政策的主要目的。
她说，我们应当提出这样的问题，“我们是否清楚，在什么样的条件下，这些职位才能或多或少改善教学质量?”我们已经有了很多正反两方面的经验，可以帮助我们回答这个问题。
她认为，首先是责任必须绝对透明。因为过去的经验证明，让学校领导聚在一起出主意改善教学质量，是一种既耗资又耗时的做法，最后都以失败告终。因为这些人缺少恰当的专家知识，也无法摆脱自己的竞争心理。最重要的是，他们相互对立，对自己在群体中的权威性质和权威来源不甚清楚。不明确这一点，指派的校长再有经验，也还是困难重重。
其次，长期以来，教育界有25年以上教学经验的校长，以教育专员的身份走入各个学校协助教学，但这种做法也不是很成功，很多学校仍然处于挣扎的状态。我们从这些教训中到底学到了什么?对经验的系统分析是否对设置新的领导职位有所启迪?
再次，学校领导改善本校教学质量所需的专业知识，这方面已经有大量的知识储备可供参考。学校领导在他们过去的研究院学习中如果没有接触到这样一些研究成果，他们即使很有经验也不大可能有机会去查找或调用这些知识。
因此，不仅遴选执行校长和改换校长的专家组需要懂得这些知识，而且还应该让有经验的校长也懂得这个知识库中的专业知识。这样所有学校的专家知识才能得到加强，才能选出和维持将来需要的执行校长人才库。
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