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新西兰总理Jacinda Ardern 2019访华回顾 这些信号你读懂了吗?

新西兰作者: Jiarong Zhong
新西兰总理Jacinda Ardern 2019访华回顾 这些信号你读懂了吗?
摘要对于这次Jacinda Ardern访华,有评论认为结果并非如表面上那么风平浪静,新西兰依然处于中美这世界两大经济体竞争的夹缝之间,面临着博弈和取舍。

新西兰总理Jacinda Ardern的“旋风式”访华正式拉下帷幕,本次会面两国共签署了包括取消双重征税,预防逃税,;科学和研究合作;双边金融对话;以及促进农业合作战略计划等四项协议。对此,各界媒体也纷纷将此次访华描述成中新关系“遇冷”后的首次缓和,譬如先驱报就提到,Ardern向中国政府传递她“渴望”访华的信号,希望使中新关系重回正常轨道。但另一方面,也有评论认为这次访问的结果并非如表面上那么风平浪静,新西兰依然处于中美这世界两大经济体竞争的夹缝之间,面临着博弈和取舍。


“坚持互信互利原则”

Jacinda Ardern访华期间,中国国家主席习近平表示“现在双边关系面临新的发展机遇。我们双方必须相互信任,互利互惠,努力开辟双边关系的新局面。”中国媒体以及新西兰本地媒体纷纷将“互信”作为头版头条。但除了贸易方面,有分析人士指中国方面特意提到互信原则,可能与太平洋地区问题,以及新西兰政府自去年来作出的种种举动有关。

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新西兰国防部长Ron Mark称,这次的声明完全“透明地”展示了新西兰政府对中国的看法。

去年7月,新西兰国防部发表发表国防白皮书,十分罕见地提到中国的南海问题,而且还对中国在太平洋地区日渐增长的影响力表示担忧。报告提到:“随着中国融入国际秩序,它却并没有始终如一地接受传统领导人倡导的管理和价值观。”报告批评新西兰在对抗中国影响力方面做得不够。维多利亚大学的战略研究教授Robert Ayson指出:“新西兰政府总体上担心,中国正在寻求改变亚太部分地区所谓基于规则的秩序。”本地媒体亦称之为“新西兰政府第一次将‘中国威胁’写入正式的官方文件中。”

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澳大利亚独立机构罗伊国际政策研究所(Lowy Institute)发表调查报告称,中国现已在南太平洋地区成为第二大援助国

有文章分析,由于中国近年来实施一带一路政策,加强了发展与沿线国家以及太平洋地区关系的力度。据路透社报道,中国正大幅增加对太平洋地区的经济援助,截至2016年,十年内累计援助金额已经高达17.8亿美元。而去年5月,新西兰亦大幅度增加对该地区的援助金额,共计增加了7.14亿纽币。去年12月,新西兰副总理Winston Peters在访问华盛顿的时候,呼吁美国加大对太平洋地区的援助,亦似乎暗指中国的影响力正在增强。

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法新社报道截图

在太平洋地区影响力的角力中,澳大利亚和新西兰是对抗中国的最主要力量。据BBC报道,中国在太平洋地区不仅加大了投资和基建的力度,而且军事活动的频率也日渐增加。为此,澳大利亚最近承诺增加对太平洋岛国的基础建设的投资。而新西兰副总理Winston Peters在接受访问时表示:“我们留下了待填补的力量真空,而总有人会伺机填补”,再次暗示对中国在太平洋地区的势力日渐增强的担忧。

在这样的背景之下,习近平主席在Jacinda Ardern访华之际提出的“互信原则”,以及“秉持开放包容、求同存异精神,尊重彼此核心利益和重大关切”,所释放出的信号,依旧耐人寻味。


“走在前列”

此在4月1日的会面中,中国国家主席习近平提到中新关系一直“走在前列”,创造了“多项第一”,希望中新共同努力,“推动中新关系继续“领跑”中国同西方国家关系。” 而且还特别提到“中方愿继续支持有实力的企业赴新投资,新方也应为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境”。媒体报道指,这里实质是中国方面就华为在新西兰的5G业务中疑似遭到不公平待遇的回应。

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新西兰总理Jacinda Ardern与中国国家主席习近平

去年11月,新西兰国政府通讯安全局(GCSB)以“存在重大网络安全风险”为由,通知电信公司Spark在5G升级期间不能使用华为的设备。当时正值中美贸易战激化阶段,美国不断企图说服盟友禁止华为参与5G建设。但随后,GCSB局长Andrew
Little在今年1月发言否认五眼联盟国家共同封杀华为,但承认“继续封杀华为将会影响中新关系,但如果全面放开,有可能激怒美国等五眼盟友。”今年2月,英国突然对华为5G开绿灯,认为在5G建设中使用华为设备的风险是可控的,间接导致新西兰的立场变得更加尴尬。

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Jacinda Ardern访华期间接受采访

Jacinda Arden在出访前亦发表声明,称“5G评估没有外国干预,华为从未出局”。而在访华期间,她表示与习近平主席的会谈中她也主动提起华为事件,并介绍新西兰对华为的决定是遵循什么程序,以及现在的处境,以及当中的误解“。

有评论指,中国领导人多次提到“四个第一”和“中新关系走在前列”,其实也蕴含着暗示新西兰方面应该以公平的态度对待华为之意。

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Spark新西兰首席执行官Simon Moutter在担任该职务七年后突然宣布辞职

然而,在4月3日,也就是总理访华两天后,当初希望在5G升级中采用华为设备的电信运营商Spark的董事总经理Simon Moutter突然宣布辞职。此前Moutter曾经热情支持使用华为设备,但今年2月Spark透露会通过实施多供应商战略,以保证5G项目能够自2020年7月准时上马,也就是说目前他们还有除华为外的5G设备供应商待选。于是乎,华为5G在新西兰的未来命运忽然变得更加扑朔迷离。

前路漫漫

尽管众多新西兰本地媒体都撰文指出,Ardern政府在上台以来都在对华关系上处理得并不如过往政府那么出色,甚至显得有点“磕磕绊绊”。但此次访华确实展露出新西兰总理希望与中国方面修补关系的决心与诚意,先驱报评论到:其实“旋风式”的一天访问可能取得不了什么真正的成果,但哪怕是象征意义也是有作用的。而经历了“关系艰难”的一年后,这次访华实质上能够被当做是两国关系“新的开始”。究竟未来两国关系将会走向何方,面临着的种种问题将如何解决,我们拭目以待。


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