财政部CEO：削减开支收益有限，应开征新税

后花园9月3日援引NZ Herald报道

财政部首席执行官兼秘书长 Caralee McLiesh 在离任前接受NZ Herald专访，并表示新西兰“还有很多工作要做。”

财政部（The Treasury）为政府提供经济和金融建议，同时位列新西兰公共部门三大中心机构，另外两家分别是总理和内阁部，以及公共服务委员会。

McLiesh 是知名经济学家，来自澳大利亚，她的五年任期即将结束，计划返回澳洲担任审计长。

她在专访中指出，削减一些开支不足以让政府的财政走上可持续发展的道路。

相反，McLiesh 呼吁进行“结构性”改革来解决政府的“结构性”赤字，推行全新创收和削减开支的方式，包括征收资本利得税，和实行退休改革。

“财政显著弱化”

McLiesh 一直努力保持政治中立，她指出：“在抗击疫情、飓风等等诸多政策决定之后，政府的财政状况显著减弱，情况恶化……债务仍然处于审慎水平。然而，我们未来的财政可持续性存在重大担忧，因为收入无法覆盖支出。”

“我们存在结构性赤字。需要解决这个问题，确保债务轨迹不会继续上升。”

截至 5 月底，账面赤字为 77 亿纽币。政府净核心债务占GDP 的 43%，远高于新冠疫情之前的 20% 以下水平。

预计债务占 GDP 的比率还将缓慢上升，然后开始回落，但至少在未来几年内仍将保持在 40% 以上。预计账目会在 2027/28 年恢复盈余，届时政府可以开始偿还债务，而不仅仅是续借债务。

资本利得税和养老金改革障碍重重

McLiesh 表示，如何在削减开支的同时支持经济和生产力增长，决定权取决于政府，但财政部一直以来的建议都是引入资本利得税，并削减养老金。

“随着人口老龄化，我们看到政府支付给富人的补贴份额越来越大，原因显而易见，65 岁以上的人口在增加，其中一些属于高收入类别。”

McLiesh 没有透露她希望如何改变养老金制度。但她承认，将领取养老金的年龄提高到 65 岁以上会导致不同群体之间的不平等扩大。

虽然国家党和行动党都支持提高领取养老金的年龄，但优先党表示反对，因此本届政府承诺不会做出改变。此外，工党也反对提高退休年龄。

至于资本利得税，尽管国际货币基金组织 (IMF) 和经合组织 (OECD) 等国际组织都强调，这是新西兰税收制度的一大缺口，但财政部长Nicola Willis已明确表示不会征收。

“资产回收”

新西兰是否可以考虑出售国有资产以偿还政府债务？

虽然这不在政府的议程上，但政府正与财政部合作，审查国家对 Kiwibank 等实体的所有权是否符合既定目标。

McLiesh 指出，与其他国家相比，新西兰商业实体的国有化比例相当高。

她说，随着政府调整投资，小规模的“资产回收”其实一直在进行。

“我们存在基础设施缺口，我们的公有制水平相对较高。未来可能会有多种选择，研究如何以不同的方式构建政府的资产负债表……”

“我们并没有被（政府）要求就此事提供建议。”

并非所有抗疫政策都是“临时、及时和精准”

McLiesh为财政部近年来面对一系列危机时的敏捷应对感到自豪，包括疫情、飓风加布里埃尔和地缘政治冲突导致的后果等等，但尽管如此，她也指出，由此产生的成本难以忽视。

除了政府债务飙升外，通货膨胀率三年来一直高于目标。剧烈的利率波动影响了资产价格，并导致新西兰陷入衰退。

McLiesh 承认，一些与新冠疫情相关的政策并不像财政部建议的那样“临时、及时和精准”。

她没有具体列出她认为无效的经济政策，但认为工资补贴是抗疫期间最昂贵的政策，同时也是最成功的，因为它符合财政部“临时、及时和精准”的标准，并且让企业有信心在动荡时期留住员工。

McLiesh 对疫情期间印钞，更具体地说是央行的大规模资产购买计划，持谨慎态度。

财政部职责

McLiesh认为，财政部在管理国库方面向政府提供了足够多的建议，此外，她还认为财政部必须在履行管理职责和帮助政府落实政策之间取得平衡。

她说，财政部必须提供自由、坦率、甚至有些难听的建议，同时与部长保持密切关系以影响决策。

McLiesh还表示，财政部在闭门和公开（例如通过讲座和研究论文）之间取得了很好的平衡。

“我认为新西兰体系的一大优势是信息透明，很多时候财政部或内阁的建议在会后立即发布，作为澳洲人我感到大受震动。”

McLiesh离任后，副秘书长Struan Little将接任。

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