2025预算案：Kiwisaver十年最大变革，企业税收减免，失业补贴收紧

后花园5月22日综合报道：

财政部长 Nicola Willis 今日公布了她的第二份《预算案》，其中揭示了新西兰 KiwiSaver 退休储蓄制度的重大改革，并详细说明了政府在薪酬平等制度改革中实现的资金重新分配。

在紧缩的 $13亿 年度运营津贴（operating allowance）内，Willis 通过节省支出和增加收入筹措出 $53亿，用于资助每年 $67亿 的新增支出。

所谓运营津贴，是指新西兰政府在每年预算中设定的新增运营支出上限，用来限制政府在当年可以用于日常运营（如公共服务、福利支出、卫生、教育等）方面的新增资金总额。此次限定为 $13亿，意味着政府可在原有基础上，新增不超过 $13亿 的年度运营支出，其他新增支出要通过削减、调整或增加收入来覆盖。

新增支出的一部分将用于本次预算案的“核心内容”——为企业推出的新税收减免政策，被 Willis 称为“Investment Boost（投资提振）”。

从2026年起，新西兰人将可开具为期12个月的药方，此外还将扩大地税减免计划，预计将惠及最多66,000名 SuperGold 卡持有者。

政府还对 Working for Families 和 Best Start 项目进行了调整，并对部分年龄群体的 Jobseeker 福利资格进行限制。

薪酬平等改革节省 $128亿

政府对薪酬平等制度的改革为本次预算案提供了巨额“补给”——每年节省近 $30亿，四年合计 $110亿。

此外，未来预期中的资本支出中还有额外 $18亿 将被重新分配。

Willis 早前曾否认在国会以“紧急程序”推进该项改革是为了使预算收支平衡。

她今日表示：“修复工党存在缺陷的薪酬平等制度，以及取消政府承担非政府雇主薪酬协议的假设，使得本次预算实现了显著节省。”

“这部分资金已重新定向，用于支持一线的医疗、教育及其他公共服务支出。”

这一节省数字不包括与原制度相关的“预备金”部分。Willis 表示根据财政部的建议，该部分属商业敏感内容，不予公开。

KiwiSaver 十年来最大变革

如市场广泛预期，政府宣布了 KiwiSaver 自推出以来十年来最重大的一揽子改革措施。

从2028年4月起，默认供款比例将提升至4%，包括雇主最低供款比例；而从明年4月开始，比例将先上调至3.5%。

政府目前每年对 KiwiSaver 的 $521 供款将削减一半。自2025年7月起，政府将按雇员供款的每 $1 配比 $0.25，最高每年 $260.72。

此外，政府供款将引入收入审核，仅限收入不超过 $18万 的人士可获政府供款。同时，16岁和17岁青少年也将首次纳入雇主及政府供款福利的覆盖范围。

“Investment Boost” 税收减免鼓励生产性投资

Willis 表示本次预算的“核心内容”是面向企业的新税收减免机制“Investment Boost”。该政策适用于购买“生产性资产”的支出，如机械、工具、设备、车辆和技术等。

“Investment Boost 允许企业在购买新资产的当年立即额外扣除20%的资产成本，外加常规折旧，大大降低企业当年的税负。”

“这将改善企业现金流，提高更多投资项目的财务可行性。”

财政部与 Inland Revenue 预测，该项变革将有助于推动新西兰 GDP 增长。

Willis 表示：“与公司税整体下调不同，Investment Boost 只针对新增投资，政策效率更高。”

12个月长期药方将于明年推出

新西兰人将可自2026年第一季度起获得最多12个月用量的药品处方，从而减少需频繁回访医生开方的费用和时间。

卫生部长 Simeon Brown 表示：“目前大多数药物处方最多只能开3个月，患者需每三个月回访或付费获得续方。”

他指出，该限制为依赖长期药物（如哮喘吸入器、糖尿病胰岛素）的患者造成不必要负担。

“新政策实施后，在临床评估安全和合适的前提下，医生可一次性开出最长12个月处方。患者仍需每三个月到药房配药，但不再需要回医生处续开处方。”

Gold Card 地税补贴新政或惠及6.6万人

老年事务部长 Casey Costello 宣布，自今年7月起，政府将引入针对 SuperGold 卡持有者的独立收入减免门槛，扩大他们参与 Rates Rebate Scheme（地税减免计划）的资格。

她表示：“此次是首次为该计划引入独立的收入减免门槛。”

“这意味着，凡是仅靠新西兰养老金生活、地税超过 $2000 的 SuperGold 卡持有者，都将有资格获得全额补贴。”

收入超过 $45,000 的持卡人亦可能获得部分减免。

补贴资格的收入上限将从 $31,510 上调至 $45,000（约为双人养老金收入水平），全额补贴标准将从 $790 上调至 $805。

Working for Families 增加支持，Best Start 改为收入审核制

社会发展部长 Louise Upston 表示，约142,000个家庭将通过 Working for Families 获得平均每两周 $14 的额外补贴。

政府将把收入减免门槛从 $42,700 提高至 $44,900，减免率也从27%上调至27.5%。收入接近新门槛的家庭每两周最多可多得 $23。

政府将对 Best Start 税收抵免的第一年实行收入审核（目前仅第二、三年设有收入审核）。当家庭年收入超过 $79,000 起减、超过 $97,000 完全取消补贴。

2026年4月前出生的儿童家庭将继续享有第一年无收入审核的 Best Start 补贴。

18至19岁青年领取 Jobseeker 福利资格收紧

作为本年度预算的一部分，政府收紧对18至19岁青年的 Jobseeker 支持资格，并呼吁家长“承担起应有责任”。

Upston 表示：“我们明确传递信息：18至19岁既不在读也无工作，且无法自给的年轻人，应由父母或监护人支持，而不是由纳税人承担。”

“因此，从2027年7月起，单身的18至19岁失业者在申请 Jobseeker 或 Emergency Benefit 时，将引入家长支援能力测试。”

“年轻人不能再认为自己可以自动领取福利，父母必须准备好给予帮助。这项变革将增强他们进入就业、教育或培训的动力。”

责任编辑：番茄捣蛋