降低收费 压缩申办材料旧护照不再剪角 有困难可减免费用
后花园新西兰房地产在线 10月31日报道 和旅居世界各地的海外华侨一样，很多定居新西兰的华人并不愿意加入所居住国新西兰的国籍，而是选择保留原有的中国国籍，持有中国护照。
这样做的原因多种多样。有的人在原居地还有工作未完成，有生意要经营;也有的子女或老人仍在中国，总有一点牵挂;还有的想念那里的山山水水，美食佳肴，需要来来回回;更有的对中国的前景充满信心，不想放弃这个大背景下的各种发展机会。无论目的如何不同，不想放弃对原居地的最后一丝牵挂的“赤子之心”都是相差无几的。
护照到期需要换发，或是护照遗失需要补发，这种情形很多海外华侨都碰到过。然而，以往经常有华侨们说起，在海外办理中国护照感觉不太方便，有时候会觉得服务不太令人满意。
首先是在海外换领护照的费用，一般都要比在中国境内高出不少，同样的服务收取不同的费用不免让人感到有些不公平。更加麻烦的是，在办理护照过程中经常需要提供一些额外的证明材料，这对身居海外的华侨们来说可真不是一件容易的事情。长途飞行、费时费力先不说，已经离开原居地多年，有点脱节的华侨回国办理各种证明往往会面对各种不便不知所措。
上个月底，中国外交部通过其官方网站公布了特别针对海外华侨的，办理护照相关事宜的最新规定。这其中包括了降低护照办理费用、压缩申办所需要的材料等重要政策，还有不再将过期护照剪角注销、减免困难人员办证费用等非常细节化的处理。从这些新规定中可以看出，中国的外交部门力求改善自己的服务，更多的体现“人性化”这三个字，这让海外华侨们如沐春风。
为更好的解读中国外交部门针对海外华侨护照服务的最新举措，我们联络了中国驻奥克兰总领事馆陈婉领事，提出了一些相关问题，以下是陈领事的书面解答，希望对于我们的读者有所帮助。
问：请简单介绍一下外交部此次有关改进护照服务工作的新举措。
答：为深入贯彻落实“以人为本”、“外交为民”理念，积极打造海外“民生工程”，为中国公民在海外旅行、生活、发展提供更加优质的证件便利，外交部近期推出改进国外护照服务工作系列便民措施。这些措施包括：
1、降低驻外使领馆护照等旅行证件收费标准
自2013年10月1日起(以申请日期为准)，按国内收费标准调整中国驻外使领馆护照等国际旅行证件收费标准。其中普通护照收费由原来每本440至840元人民币不等降至每本200元。减免的各类成本由政府承担。
2、压缩申办护照材料
由于中外相关法律规定存在差异以及部分申请人情况特殊，为判定申请人具有中国国籍，驻外使领馆需请部分申请人在常规材料(如原护照、当地居留证件、申请表、照片等)基础上提交其它辅助证明材料。为减轻此类申请人提交材料难度，现规定各馆对辅助材料的要求不得超过3种，并在本馆网站公示，接受社会监督。
3、规范护照签发时间
对根据《护照法》及相关法律规定可正常受理的常规护照申请(如原护照系受理馆签发或仍在有效期内的普通护照)，各驻外使领馆自受理申请之日起，于15个工作日内完成护照签发。各驻外使领馆应在办证须知中公示上述发照时限。对常规申请以外的情形，由驻外使领馆向申请人说明。
4、改进护照注销方式
根据原有规定并参照国际惯例，对加入外国国籍的原中国公民首次申请来华签证，为避免出现事实上的双重国籍，驻外使领馆需将申请人原持中国护照剪角注销。为提高此类护照的保存纪念价值，加强人性化服务，现规定各驻外使领馆采用不破坏护照外观的方式进行注销。
5、减免部分处境困难人员办证费用
对从国内赴国外旅行，或由常居国赴第三国旅行的中国公民，因在国外不幸遭遇抢劫、偷盗等突发事件造成护照连同财物丢失，须办理旅行证回国或返回常居国的，授权各驻外使领馆视情减免相关办证费用。杜绝出现因费用问题导致中国公民无法及时办理回国或返回居住国旅行证件的情形。
问：针对这一新举措，奥克兰总领馆有什么相应的变化?
答：遵照外交部的有关指示精神，我馆对办理护照旅行证的费用、申请材料、申办时间等进行了相应调整，并及时更新总领馆网站和签证大厅的“中国护照旅行证办证须知”，方便和周知申办护照旅行证的中国公民。
问：新举措第二条提到了压缩申办护照材料，要求出具辅助材料不得超过3种，请问目前奥克兰总领馆对于辅助材料是如何要求的?
答：为判定申请人是否具有中国国籍，我馆新“办证须知”要求部分申请人在申办护照的常规材料(如原护照、当地居留证件、申请表、照片等)基础上提交其它辅助证明材料。每种情况所要求的辅助材料均不超过三种，如：
1、因护照即将到期、护照过期或签证页用完申请正常换发护照者，如果已取得新西兰永久居留权(PR)满5年的，需提交新内政部开具的未入籍证明(三个月有效);护照过期者需提交书面材料说明原因。
2、因更名申请换发护照者，需提供中国户口本复印件(在中国境内出生者)以及申请人申请更名的书面声明。
3、因护照损毁、遗失、被盗申请补发者，需提交书面报告(本人个人信息及损毁或遗失经过)及护照复印件(如有)。
4、在新无合法身份人员如申请颁发中国护照，需提供书面申请(详细说明在国内和在新西兰的情况)及原护照正本或复印件(如有);未持有中国护照的老华侨申请颁发新护照，需提供能证明其具有中国国籍的材料。
5、新生儿申请颁发护照，除父母的护照和有效签证页原件及复印件外，需提供父母双方的书面申请;新生儿出生证原件及复印件;父母结婚证原件及复印件(非婚生儿童可不提供父母结婚证，单亲儿童只需提供父母一方相关材料并在书面申请里说明情况)。
问：遭遇抢劫、偷盗等突发事件造成护照连同财物丢失的中国公民，如何申请减免护照申请费用?
答：如果临时出国的中国公民，因遭遇抢劫、偷盗等不幸事件丢失所有财物，或非主观原因丢失或损毁护照而处于举目无亲处境确实困窘的情况，当事人本人提出申请并提交相关证明材料，我们在了解实情作出判断后会根据相关规定予以减免办理临时回国证件的费用。
问：在可以预见的将来，在护照服务工作方面还有什么新的变化?
答：在可以预见的将来,结合电子护照在海外的实施，试点在部分办证量较大的驻外使领馆部署中国公民申办护照在线预约服务，以帮助申请人有效避开办证高峰，减少申请人在使领馆排队等候时间，降低申请人办证时间成本。
问：最近的这些变化，包括最近刚刚开始实行的新的中国签证分类和发放办法，体现了中国外交及领事服务的何种思路?
答：外交部最近推出的有关改进国外护照服务工作的新举措以及今年9月1日起实施的新的《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》，都是本着“以人为本，服务为先”的宗旨，特别是《管理条例》从立法理念上实现了从强调管理向服务和管理并重的重大转变，这些新变化在提升对海外中国公民的服务及加强出入境管理、维护国家主权、安全和社会秩序等方面具有积极的意义，同时也体现了中国外交“加强领事服务，践行外交为民”的理念，也将进一步促进中国的对外交往和对外开放，为中外人员出入境提供更多便利。
