取消永久回头签，新颁发居民签证每6年一更新？新西兰政府官方回应

后花园4月4日综合报道：

大约一年前，生产力委员会曾向政府递交一份长期移民环境调查报告，并在其中建议取消发放永久回头签，要求居民签证持有者每6年一更新。

政府近日回应2024年前暂不考虑。

在一份名为《关于移民政策的政府政策声明》（GPS）的建议文件中，生产力委员会要求政府为移民政策设立清晰战略方向，详细说明如何管理临时签证和永久签证的需求以反映新西兰安置更多人口的能力，以及在必要情况下如何通过投资来扩大安置能力。理想状态下，GPS会展望未来五到十年的情况。

针对委员会的24条建议，政府在中期回复中表示“支持其意图”。

“（报告）有机会提高移民系统战略意图的透明度，并解决移民政策设置和机构中与《怀唐伊协定》有关的建议。”

政府称官员正在确定如何更好追踪临时移民劳工和新近技术移民的总数与构成。

“其目的是在需要调整移民设置时告知可能的选项，该工作尚处于早期阶段，在确定是否存在问题以及如何采取适当应对措施（移民或非移民）时，需要考虑与之相关的经济、劳动力市场和其他因素。官员需要在2023年中之前向内阁报告并提供选项。”

移民部长Michael Wood称政府当务之急是改善关于移民系统目标的沟通方式，并在移民政策目标和更广泛政府目标之间取得平衡，包括如何管理移民带来的住房、教育和医疗需求。

“关于移民系统的政府政策声明究竟会是什么样子，我已经要求官员提供建议，其中包括对GPS初始大纲的针对性咨询。”

至于取消永久回头签的建议，政府表示现阶段“不予考虑”。

生产力委员会在报告中指出，新西兰有大量永久回头签持有人生活在海外，商业、创新与就业部（MBIE）估算截至2020年2月底（疫情前），超过11万永久回头签持有者已在海外停留至少6个月，其中近80%停留超过两年。

此外，移民局在2011年至2019年间每年发放约4万份居民签证。

“如果上述趋势继续，新西兰将在未来25年新增100万人口，而久居海外的永久回头签持有者可能会在几十年内达到20万人。”

报告称相关情况会导致未来人口波动的风险，使得住房、基建、公共和私人服务的规划更加困难。

面对生产力委员会的担忧，政府表示取消久回头签固然存在若干好处，但移民政策工作项目在今年有其他优先事项，“意味着我们在2024年之前不会考虑”。

“永久回头签政策从2000年实施至今，在确保移民兑现对新西兰的承诺，以及保持新西兰对高技术移民的吸引力之间取得了平衡。”

在政府发表中期回应后，生产力委员会也紧接着发布一份声明，委员会主席Ganesh Nana称政府对报告建议表示“普遍同意”。

“政府的积极回应令我备受鼓舞，期待看到声明草案如何将移民目标与政府在基础设施投资、教育、培训等方面的优先事项结合起来。”

“我也很高兴看到毛利人民参与其中，并考虑《怀唐伊协定》对未来移民政策的意义。”

“移民并非新西兰生产力困境的起因，也不是解决方案，但一个适合未来的移民系统是提升新西兰生产力并改善全民福祉的重要组成部分，无论对于现在或是子孙后代。”

该不该取消永久回头签？

众所周知，新西兰目前是全球唯一一个提供永久回头签选项的移民国家。一旦取得永居签证，持有者即可自由出入新西兰，没有任何时间限制。相比之下，澳大利亚、加拿大等国则要求永久居民在获发移民签证后每5年住满2年时间，才能继续保留居民身份。因此有不少移民前脚拿到绿卡，后脚马上打包回国，希望实现赚钱、养老两不误，其中不乏华人。

其实在新西兰，有关取消永久回头签的讨论并不新鲜。

支持者如生产力委员会，认为人口波动的风险会影响国家在长期规划时的准确度，不利于未来发展。另外也存在税收损失的问题，主申请人可能在获得PR后远赴海外工作、消费、纳税，留下妻儿老小在新西兰享受免费医疗、教育等福利。

反对者则强调新西兰必须面对移民吸引力急剧下降的事实。

纵向对比，新西兰社会治安恶化、物价狂飙突进，虽然工资水平近年来有所增加，可与通胀率相比实在是小巫见大巫，导致大量民众生活水平肉眼可见地降级。

横向对比，新西兰较邻国澳大利亚物价高、工资低，暂且不论潜在新移民如何选择，即便是已经在新西兰生活多年的老移民也难免发生用脚投票的情况。自去年8月以来，已有近5000名新西兰护士在澳大利亚医疗监管机构注册，完成赴澳工作的第一步，相当于一只脚跨出国门。

在反对者看来，新西兰如今本就深陷吸引力下降困境，无法吸引足够人才入境，如果进一步收缩条件，那高技术移民还有什么理由选择新西兰呢？竞争力何在？

关于取消永久回头签的提议，政府最新回应也许可以让部分刚拿到居民签证不久的移民感到宽心，但宽心有效期只到2024年前，此后会否提上议事日程仍有待观察。

责任编辑：番茄捣蛋