新中“一带一路”合作机会

新西兰中国关系促进委员会主席麦金农爵近日在上海复旦大学举行的第三届 “一带一路” 与全球治理国际论坛上发表讲话。以下为讲话全文的参考翻译。

新中“一带一路”合作机会

很高兴来到这里，与大家共同探讨新西兰在“一带一路”建设中的角色。此次论坛正值中华人民共和国成立70周年之际举行。我很高兴代表新西兰中国关系促进委员会向贵国政府和人民表示最热烈的祝贺。像这样重要的纪念日不仅是总结过去成就的机会，也是展望未来的机会。我清楚地看到，中国在对外开放和改革开放的进程中不断前进。

今天，我很高兴同大家讨论 “一带一路” 倡议如何在全球层面成为进一步发展开放和促进增长的手段，并成为新中关系的新基础。我想先谈谈我们两国之间的关系，以及我们在“一带一路”中扮演的角色，然后再谈谈“南联”这一新的倡议如何为中国、新西兰和南美国家之间的贸易、旅行和旅游业建立新的渠道。

新西兰和中国的关系

首先，我们非常重视新中关系。它对我们的每一个行动产生影响。今年早些时候，新西兰总理杰辛达·阿德恩对北京进行了首次正式访问。总理的访问受到热烈欢迎，双方重申了近年来指导两国关系的全面战略伙伴关系。

今天与会的了解新中关系的人士，知道中国和新西兰开创了一系列历史性的“第一次”,包括11年前签署的有突破性的自由贸易协议, 该协议使双方互利关系得到发展，特别是经贸领域。中国现在是新西兰最大的贸易伙伴。我们在贵国的排名不高，但我们提供安全可持续的营养食品和其他高质量产品和服务的声誉在中国广为人知。中国投资者在新西兰也发现了有利的商机，这些商机对我国，特别是地区性的经济增长和发展作出了贡献。

除了这些贸易和经济往来外，大量中国游客和学生前往新西兰，日益增进相互了解。这种理解至关重要，因为我们两国在许多方面都不同——不仅是在大小和规模上，在历史、文化和政治上也是如此。当有不同的历史、文化和政治时，必须加倍努力增进了解，事实上我们都必须加倍努力。

当前，新中两国在维护国际贸易规则、加强世界贸易组织、解决气候变化这些紧迫而重要的全球性问题上的合作比以往任何时候都更加广泛。

即便如此，中国和新西兰也不会总是在所有问题上达成一致。我们在人权、地区安全等关键问题上有不同看法。在我们今天所经历的全球紧张局势中，像新中关系这样日益广泛和复杂的关系将面临管理方面的挑战。甚至会有偶尔的失望——有的大，有的不那么大。

正如新西兰总理所说，不应阻止我们在有意义的领域进行合作。也就是在这个时候，我们需要加倍努力，相互了解，解释和讨论任何分歧，并寻找我们可以向前迈进合作的领域。我们永远不能停止对话。

在这种背景下，新西兰中国关系促进委员会致力于在我们两国之间建立一个牢固而有弹性的关系。1990年至1999年，我曾任新西兰外长，期间多次访华。之后担任八年的英联邦秘书长，亲身体会到良好关系带来的好处及需要为此付出的努力。

2012年，时任新西兰总理的约翰·基爵士(Sir John Key)要求我成立该委员会，以确保我们的活动能促进讨论和对话，提供信息和支持，并将双方关系中的关键人物聚集在一起。我们的工作范围不仅限于贸易和经济: 虽然我们非常希望看到我们的自由贸易协定升级取得成功，但我们也关注语言和文化以及公众对两国关系的看法。新中关系促进委员会很幸运地得到了新西兰政府的支持，并由个人和组织领袖组成。我们也欢迎与新西兰驻外机构的合作，包括驻北京的Fearnley大使、驻上海的Robinson总领事，以及中国驻新西兰大使吴玺和她的同事。

我们问心无愧地以新西兰的视角看待两国关系: 我们是由新西兰资助和领导的，与中国朋友和盟友建立伙伴关系的机构，其中包括为我们的国家做出重大贡献的来自中国的移民。

新西兰和“一带一路”倡议

去年5月，新西兰中国关系促进委员会发布了一份重要报告——《“一带一路”战略路径》。我们的报告旨在展示像新西兰这样距中国遥远的国家如何与“一带一路” 合作，以及如何为新西兰与中国以及 “一带一路” 沿线国家的关系增值。2017年3月，两国政府签署《安排备忘录》，就共建 “一带一路” 探讨合作方式。我们期待着在两国在适当的时候宣布今后的工作方案。但在此之前，我们已开始思考如何开展工作。新中关系促进委员会认为， “一带一路” 能够帮助我们推动新中关系未来的发展。在互联互通领域， “一带一路” 倡议为新西兰提供了重要机遇。

我们的报告指出了在“一带一路”框架下可以进一步发展的若干领域。这些包括:

•贸易便利化(包括生物安全、清关和供应链中心)

•将新西兰作为通往南美的通道

•创新

•创意产业

通过“一带一路”，我们可以帮助商品、服务、资金和人员更容易地在“一带一路”沿线流动，而不是通过基础设施来建设“一带一路”。贸易便利化项目可以利用新西兰世界级的生物安全制度、货物跨境流动方面的专业知识以及在供应链中心跨司法管辖区开展工作的经验。利用新西兰的地理位置和与中国和南美之间现有的贸易和旅游关系，以及新西兰位于两者之间的自然联接点。

在创新领域，新西兰可以利用其在科学技术方面的强大能力，推进我们现有的合作，促进更多的商业化。对于创意领域，我们有机会利用我们在网络解决方案、游戏和其他领域的创意优势，扩大人与人之间的联系、文化意识、理解和交流。这些只是我们认为公共和私营部门可以进一步发展的一些想法，以促进我们在“一带一路”框架下的合作，并为实现“一带一路”以发展带动增长的目标做出贡献。显然，“一带一路”自身也在不断成熟和发展。

在今年于北京举行的“一带一路” 论坛上，新西兰和其他国家特别关注 “一带一路” 项目在改善治理、问责制和透明度方面的进展。这是非常受欢迎的，这不仅回应了对“一带一路” 的一些持续批评，也将改善 “一带一路” 的实施和成果。新西兰政府表示，将与中国政府和其他合作伙伴共同努力解决这些问题。新西兰是以规则为基础的国际秩序的坚定支持者，并积极参与旨在促进开放和发展的其他倡议，如《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》(CPTPP)和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。我们应该把 “一带一路” 和其他倡议看作是同一事务的两面——促进经济一体化和为民众创造更好未来的途径。

兴建南联

“一带一路” 为我们提供了一个从不同角度看世界的机会。或许也没有那么不同——毕竟， “一带一路” 旨在打造中国与欧亚大陆之间古老的贸易之路——丝绸之路。

另一个是“南联” 这个不太新的想法，我们认为“一带一路”可以帮助实现“南联”。我们有机会使新西兰成为中国和南美洲南部之间贸易、旅游和旅游业的主要和自然的枢纽或渠道。这是一个简单的事实:从亚洲到南美洲穿越新西兰是两个大陆之间最短和最快的航线。这是一个与海上丝绸之路直接相关的概念。

6月25日，来自新西兰、中国、阿根廷和智利的150名商界人士、政府官员和学界领袖出席了在奥克兰举行的会议，南联是会议的一个重要主题。我们非常感谢复旦大学与我们合作，与来自阿根廷和智利的其他合作伙伴一起举办了这次活动。“南联”将通过新西兰这个在中国和南美之间最短的航线，为乘客和多式联运货物提供比北半球的其他枢纽更方便无缝的货物和人员流动。

来自复旦大学的发言者强调了这一机会的规模。黄仁伟教授指出，中国已成为南美洲第二大贸易伙伴，新西兰是两大洲理想的航空枢纽和中途交汇点。复旦大学副校长陈志敏延续了这一主题，指出南美国家正成为全球化的重要引擎。中国驻新西兰大使吴玺表示，该项目符合“一带一路”的多边主义、互联互通和包容性目标。与会者一致认为,在奥克兰或基督城建立一个区域性枢纽，将加强航空公司航线网络的可行性；更多乘客和货物的流动，将帮助新西兰发展其全球和区域联系并有助于更多的跨太平洋贸易和人员往来。

愿景是伟大的，但要把它们变成现实需要付出艰苦的努力:我们知道，要实现南联，需要对商业战略和公共政策做出许多改变，包括过境签证、航空服务协议和贸易便利化机制。一个由新西兰中国关系促进委员会领导的工作组已经成立了，以采纳会议的意见并制定具体的行动计划，以便开始推动将南联从理念变为现实的进程。显而易见的是，这一愿景不可能由一个国家独自实现。我们需要努力在太平洋两岸建立支持，鼓励政府对公共政策做出必要的改变，并激励商业参与者进行必要的投资。南联是在共建“一带一路” 框架下共同取得实质性进展的一条途径，我们期待继续与复旦大学和其他合作伙伴密切合作。

结论

纵观当今世界，多边合作的缓慢进程和不确定性很容易让人灰心丧气。新中两国愿意求同存异密切合作，向世界证明开放与合作的价值。

“一带一路” 为未来合作提供了新的框架，将通过加深理解和改善治理来加强合作。“南联” 构想发展的时机已到，我们有需要发展伙伴关系，将其从愿景变为现实。我期待着同大家在会上继续讨论，为了这一会议的重要成果及新中关系未来的发展。

（责任编辑：Aimee）