王英雄:我为什么支持H.R.1044法案？
那我这里解释一下我为什么要支持这个法案：
这个法案是什么？
美国当地时间7月10日，众议院以365：65的绝对高票数通过了HR 1044即“高技能移民公平法案”（“Fairness for High Skilled Immigrants Act.”）。
其目的是为申请美国绿卡的所有国籍的人提供平等的等待时间，使美国的就业绿卡制度更加公平。
确保所有人无论他们的出生国家，都能得到平等对待。
而对于我们苦等排期的绝大多数华人移民而言，
这条提案究竟是福是祸呢？
提案名称：Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019
提案众议院通过时间：美国时间2019年7月10日
提案重点内容
1、取消各国雇主担保移民的配额限制
目前美国职业移民（EB1/EB2/EB3/EB4/EB5）的规定是：
每年有14万配额，但每个国家不能超过总移民配额7% 的限制（约25,620人）。这一上限已导致大量的潜在移民申请积压，也就是我们俗称的“排期”
新法案重大改革点：
自2022年10月起，绿卡国家配额限制将被完全取消。
任何通过i140审批的职业移民申请人都基于“先递交，先处理”的原则得到优先处理。
这一政策有3年缓冲期，如果通过，前三年的职业移民绿卡数量限制情况将为：
① 2019年10月-2021年9月，非印籍与非中国籍申请人的，EB2、EB3、EB5的绿卡配额可达到15%。
② 2021年10月-2022年9月，非印籍与非中国籍申请人的，EB2、EB3、EB5的绿卡配额可达到10%。
③ 2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过占美国总的绿卡人数的25%；非国家的地区（如：香港）绿卡比例不能超过总数的2%。
④ 2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB2、EB3、EB5项目的绿卡配额都不能超过85%。
2、将家庭担保移民（Family-BasedImmigration）的配额从现在的7%提高到15%
3、废除对‘中国职业移民配额每年减少1,000"的规定
由于Chinese Student Protection Act of 1992（CSPA）法案的限制，中国职业移民配额每年减少1,000个（其中EB3名额减少300个，EB5名额减少700个）用于“还债”，直到所有依CSPA批准的绿卡数目被还完了为止。按照这个数字，一共需要“还债”53年。
如果“高技术移民”提案通过，每年减少1000个配额的法案会被取消。
也就是说中国职业移民的配额每年都会多出1000个。
正式生效时间：
目前这项法案已经以大票数比例在众议院通过，下一步就是要经过参议院通过。最终等川普签字。
如果提案通过，法案会在2019年9月30日正式生效，并在2020财年正式实施。
谁是这个法案的受益者，谁是这个法案的受害者？
我先说结论，再说理由。
印度人是这个法案绝对受益者，中国人大部分受益/部分受损，其他国家绝大部分都是受损者。
中国人中哪部分是受害者？是什么情况？
从上图我们可以看出这个法案主要影响的是工作移民的群体，简单总结一下
EB1：法案受益
EB2：法案短期(1-3年)受益,中期受损(4-6年)，长期受益(过渡期之后）
EB3：法案短期(1-3年)受益,中期受损(4-6年)，长期受益(过渡期之后）
EB4：暂无影响
EB5：法案受益
为什么EB1/EB5是法案受益者？
请看下图
HR1044法案主要解决的是历史上的对于国家的偏见（历史上的法案7%的国别限制），这样导致了排期堰塞湖问题。上图是历史积累的移民排期堰塞湖数据表格，从上图中我们可以看到中国人在EB1、EB5上有大量的人员需要等待移民排期，这个法案可以大大加快的这两个类别的移民速度。
为什么EB2/EB3是法案受损者？
还是上图，我从新标注一些数据
HR0144法案本质上是解决移民堰塞湖问题的，应该说对中国人是有益的，但为什么成为受损者？主要是印度人挤压的太久了，在第4-6年(约)会严重挤压中国人的配额（不光是挤压中国人，世界上其他国家所有的人都会被挤压），这可能造成了在本方案的第4-6年中国通过EB2/EB3不能办理任何的绿卡。
关于这方面的解读在一亩三分地的一篇文章中有详细的论述，我这里不再详细描述了。
这篇文章中关于EB2、EB3受损的解释我基本同意，但不同意的是这篇文章标题党了，只考虑EB2、EB3两种移民方式，而其他的移民方案的并没有考虑到。比如EB5就是这个法案绝对的受益者。
另外，这个法案有这个条文“2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB2、EB3、EB5项目的绿卡配额都不能超过85%。”也就是老印不会吃掉所有的名额，而剩下的名额其实给了中国人，所以一亩三分地的说法是不对的。
我总结一下我的观点：
1、EB1/EB5：法案受益
2、EB2/EB3：法案短期(1-3年)受益,中期受损(4-6年约)，长期受益(过渡期之后）
3、华人群体长期受益，7%的国别限制是多么的恶劣，有过排期的小伙伴都懂得。
综上所述我是支持这个法案的。
我比较认可的网上的评论：
关于白宫请愿：其实，这些法案通过是迟早的…（哎，凭什么人家要等五十年…），以及，选票和献金才是王道…我们老中太不关注政zhi了，这个请愿的问题是：1，we the people 是上届政府的工具，现在已经是archive 了，2016年新政府以来有请愿被回复么？2，即便向本届政府executive branch 请愿，按三权分立原则，应该是please veto if any of the bills pass . Pass bills 的权力在legislative branch. 3，在法案没通过时，可以向自己所在州的的u.s senate 或选区的house representative请愿…but why?!! 需要说清楚。4，在绿卡这个问题上，老中和老印都是受害者，打开方式应该是相互同情而不是相互打击。5，如前所述，这样的法案必然会通过，老中应该在大方向上支持，（公平，公平，公平），同时也因为公平，任何类似法案部不应该惩罚华人。——@王满
看似EB2/3中国受阻未来，其实是个伪命题，接下来三年EB2/3搭车增量，存量还要消化很多，到时候剩多少呢。而未来几年真变成只有印度人的EB2/3和只有中国人的EB5，难道不会出新的法案？反倒是现在就亚裔内部不团结，中国人已经开始咬印度人，窝里斗了。就这么点基数的亚裔，不想想怎么团结，还没通过法案就开始内斗！——@阿当
现在年头不好啊，几年前我老公EB-1a交上不到一个月就approve了。他朋友去年交的I-140，到现在EB-1b等了一年多还没消息——@天晴
对eb1/5是利好，对eb2/3是利空，到底该怎么选估计还是屁股决定脑袋。别谈以后美国是不是被老印占领，现阶段在没拿卡的前提下，想办法留下来拿到卡才是关键。要不也呼吁一下eb1/5的，搞个提议push法案通过？——@豆子
印度人有组织的开始干预美国政治了，难道我们还继续在一半EB5和一半EB2/3之间互相内斗？中国人不团结 法案过不过美国都会是烙印的。。——@徐么么
写在最后：
印度人比中国人移民更早一些，所以势力要大的多，他们已经深入美国政坛，而中国人至今在美国政zhi上少有气候，这是我们华人群体应该多努力的地方。老印在移民配额问题做了很多工作，我们有行动吗？请反思之。
大势不可逆，这个法案通过只是时间问题。移民国别配额问题上本身就是一个歧视，而且这个歧视已经存在多年，中国人本身就是受害者，我们什么时候为这个事情而奔波？在我们微信公众号后台有很多人留言骂娘，嗷嗷叫，请问你们在这个法案出来之前什么时候关心过？什么时候努力过？什么时候资助过能帮我们说上话的人？天底下没有免费的午餐，出了对自己受损的法案就开始骂娘。抱歉，请骂娘之前先反思自己的哪些是对的，哪些是错的，应该怎么行动。
文：王英雄 (2019.7.12)
ref：
https://www.govtrack.us/congress/votes/116-2019/h437
https://cis.org/North/View-Left-HR-1044-Trumps-Tax-Bill-Gift-Haves
https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/1044/text
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