政府提供10亿基建资金为哪般？谁又是最受益者？

　　就在刚刚过去的周末，新西兰总理约翰·基宣布，为了提高新房的供应速度，中央政府将采取两个措施：向地方市议会提供10亿纽币免息基础设施开发资金，并筹划设立城市发展局（Urban Development Authorities，UDA）。

　　“胡萝卜加大棒”政策

　　约翰·基的发言引起了社会的广泛关注。虽然反对声音不少，比如，有人认为，基础设施建设的资金缺口很大，10亿纽币是杯水车薪；但也有人表示，提供资金和建立城市发展局都是不错的主意，关键看未来如何具体操作。

　　针对周日中央政府公布的加速造房“新招”，小编认为，整体来说，这一措施对于提高供应是具有积极作用的。10亿纽币的免息基建资金和城市发展局，可以说是中央政府不得不拿出的建新房“胡萝卜加大棒”政策。

　　坐上火箭的房价

　　新西兰是著名的移民和旅游国家，在全球宜居榜和清廉榜等排行中经常见到新西兰的身影。但是，在08年经济危机以后，伴随着“摇滚经济”的发展，大量移民进入，新西兰房价、尤其是移民停留最多的“最大城市”奥克兰房价涨幅，也登上了全球排行榜。

　　资料显示，奥克兰房屋的中位价已经达到了955,793纽币。统计局数据显示，奥克兰的房价收入比已经高达9.22倍；而在国际上，超过3倍就被认为是不可负担的。有专家表示，高高在上的房价会引起人才流失，也会带来社会问题。

　　房价的幕后推手

　　是谁推高了新西兰的房价？有些人认为，房价是由于大量移民的涌入而被推高的；也有人认为，房价是被海外买家和投机者“炒”高的。

　　不过，主流看法认为，虽然低利率和强劲移民对房价有促进作用，但是让房价快速上涨的主因还是房屋的“供应短缺”。

　　解决“短缺”的智慧

　　新西兰的净移民数量已经连续20多个月破纪录，于是，很多人表示应该限制移民的进入。与此同时，也有不少人觉得应该限制海外买家在新西兰买房；也应该出台政策限贷投资者。

　　一直以来，政府都对“限制移民”说不。总理约翰·基也曾暗示不希望房价大幅下跌，他希望能够快速增加新房供应、让房价能够缓慢增长。

　　业界也认为，在推动新西兰“摇滚经济”的三个引擎中，乳制品和基督城重建已经降温，在并不稳定的国际经济环境中，确保奥克兰房市可持续发展是至关重要的。

　　中央政府解决“短缺”面临的障碍

　　为了加快建房，政府曾提出要“向上和向外”发展，并支持奥克兰兴建更多公寓住宅，也支持更集约化的“奥克兰统一规划”。但是，这受到了“邻避主义”的挑战。

　　今年2月份，新版“奥克兰统一规划”草案动了“富人区”的奶酪，最后迫使奥克兰市议会驳回了新一版的“奥克兰统一规”草案。

　　另外，针对中央政府提出的向外建设，市议会认为，除非是基础设施先行。不然，议会不支持在水网和公路网等基础设施未被改善的区域释放更多新建地。

　　政策选择

　　“奥克兰统一规划”草案本月将完成修改，如果随后再次被表决不通过，中央政府有可能和奥克兰市议会打官司，有可能在未来收回土地审批权。

　　为了释放土地提供房屋供应，中央政府计划修改“资源管理法”，也在6月初发布了“国家政策声明（NPS）”。这份NPS文件对地方议会具有“非常清晰的引导性”，也表明了中央政府要求释放土地的决心。

　　周日宣布的政策，无疑是中央政府一只手给出了10亿纽币的“胡萝卜”，另一只手拿起“城市发展局”的大棒。就连奥克兰市长Len Brown都表态说，非常欢迎基础设施建设资金计划和建立新的规划管理机构，并期待得到更详细的信息。

　　周日的政策让谁受益？

　　表面来看，是地方市议会有了新的基建融资渠道，持有“拒绝释放土地”态度的议会有了台阶可下。实际上，10亿纽币的免息资金是个一石三鸟的政策：不仅给市议会了“甜头”，又促进了建地释放；另外，也可以用“基建”刺激经济发展。

　　在全球经济增长放缓、通胀疲软的环境中，使用基础设施建设刺激经济始终是一个选项，何况新西兰的基础设施建设确实存在缺口。现政府已经明确，未来几年将是新西兰基础设施大建设时期。这10亿纽币不是开始，也不是终结。

　　具体利好

　　这10亿纽币的基建资金是用于“建新房”的基础设施建设的，所以，直接受到利好的是奥克兰和其他城市的住宅开发新区。就奥克兰来说，首当其冲的是市议会规划的“未来城区（Future Urban）”。

　　目前，新西兰每年净移民有近7万人，而新移民又有一半左右留在奥克兰。有数据显示，未来25年间，奥克兰人口将会增长100万，需要再建40余万套新房。

　　为此，在“奥克兰统一规划”框架下，市议会也发布了为促进未来新城区建设的《未来城市土地供应策略（Future Urban Land Supply Strategy）》报告，如下图：

来源：奥克兰市议会（点击看大图，下同）

　　奥克兰市议会发布的《未来城市土地供应策略》报告，棕色、橘黄和黄色地区划入了“未来城区”。

　　如果按照该报告的预期开发，到2041年，可以释放土地并新建住宅至少90000余套，预计会增加5万余个工作机会。

　　“未来城区”的开发分三期（三个10年）：

　　2012年至2021年，计划投入29亿用于交通、水网和社区硬件设施的基础设施建设。开发区域包括奥克兰西北和南部的“特殊住宅区”、Paerata和Whenuapai。

　　2022年至2031年，计划投入67亿用于交通、水网和社区硬件设施的基础设施建设。开发区域包括Pukekohe、Puhinui、Kumeu-Huapai、Riverhead、Red Hills、Warkworth北部和东北部、Drury西部、Takanini和Warkworth南部。

　　2022年至2031年，计划投入74亿用于交通、水网和社区硬件设施的基础设施建设。开发区域包括Opaheke-Drury、Silverdale-Dairy Flat、Wainui和一些其他待定地区。

　　所以说，以上这些区域的“地主”们，可能是10亿基础设施建设资金的直接受益者，在房屋短缺、政府资金到位的情况下，“未来城区”的开发速度有望获得提升？

　　不过，不要忘记政府另一只手上的城市发展局（UDA）“大棒”——如果在住宅区内有人囤地不开发，那么土地可能被“查封”。