这事闹大了！只要在海外定居，户口就将被注销？

后花园2020年7月7日报道：

青岛发布官方文件：出国定居需注销户口

根据山东省青岛市公安局在今年6月24日发布的关于整顿户口的通告，凡是已经出国定居或加入外国国籍的人员都需要按照规定注销户口。户主或者其他亲属应当在2020年8月20日前持相关证明材料到户籍地公安派出所办理户籍注销手续。

此政策一经曝光便引发了广大海外华人的热议，很多已经拿到外国永久居民身份的华人都担心，青岛的这一举动是一次试水，该政策今后可能会在全国范围内推广。

那么，拿到外国绿卡是否视作出国定居呢？

根据国务院侨务办公室的定义，只要中国公民已取得所在国的永久居留权，并已在当地连续居留两年，且两年内累计居留不少于18个月，就被视为出国定居。而那些尚未取得海外绿卡，但已取得所在国连续5年以上(含5年)合法居留资格，且5年内在该国累计居留不少于30个月，同样被视作在海外定居。

因此，从理论上来说，只要拥有外国绿卡，并且在海外长期定居，就符合注销户口的条件。

虽然户口不等于国籍，绿卡持有者只要不加入外国国籍，依然可以持有中国护照，依然可以自由出入中国。但户口在中国的重要性不言而喻，假如没有了户口，那么在国内的很多活动都会受到限制。

近年来，这已经不是第一次出现类似的新闻了。早在2018年3月，坊间就曾传出，上海将从时年5月1日起注销海外华人的上海户籍。

《上海市常住户口管理规定》的第四十六条如下：

“ 出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。”

后来，上海市公安局在其官方微博——“警民直通车-上海”发布信息，表示现阶段因情况复杂，暂时不会注销海外华人的户口。

其实，海外华人无需惊慌，媒体也不用过度解读。因为要求注销海外定居者户口的法规一直都有，并不是什么新规，只不过一直没有严格执行。

1. 1994年规定：出国一年以上者需注销户口

中国的户籍管理制度最早可以追溯到1958年制定《中华人民共和国户口登记条例》。根据当时的规定，中国公民需要进行户口登记，一旦应征入伍或死亡，需要注销户口。因为当时出国定居的中国公民较少，所以并没有出境定居需要注销户口的法律规定。而在改革开放之后，随着出国的人越来越多，公安部于1994年7月发布的《 中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》规定，无论是否定居，只要出国一年以上，哪怕只是留学，都需要注销户口。

据悉，该政策一直持续到2003年，在此期间，凡是出国长期居留的中国公民，都是先到公安机关注销户口，在交出身份证后才能换取出境卡。

2. 1999年规定：出国定居者需要注销户口，并且需要上交身份证

1999年颁布的《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》的第十三条规定，中华人民共和国居民身份证只颁发给在中国境内定居的公民。中国公民如果出境定居，除了要注销户口手续，连身份证也需上交。

后来，这一条例在2004年被《中华人民共和国居民身份证法》取代，出国定居者需上交身份证的规定也就此作古。但是，规定出国定居者需注销户口的《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》至今没有修改。

3. 2003年规定：取消出国一年以上注销户口的规定，但出国定居仍需注销户口

2003年8月7日，公安部公布了一项便民措施，宣布自即日起，取消出境一年以上人员注销户口的规定。

不过，对于在国外、境外定居的人员，公安部的负责人表示，根据《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第七条的规定：出境定居人士仍需到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。

因此，从法律层面上来讲，时至今日，只要是在海外定居的中国公民，哪怕没有加入外籍，依然符合注销户口的条件。不过，因为各种原因有关部门没有严格执行这一规定。

恢复被注销户口的条件：放弃绿卡

根据现行政策，只要海外华人回国定居，还可以恢复之前被注销的户口。但是，在恢复户口之前需要放弃海外绿卡——申请人需要签署一份名为《自愿放弃国外居留资格声明书》的声明。这也就意味着，从理论上来说，海外绿卡和户口无法兼得。

今时不同往日，管理加强在即？

值得一提的是，中国于2018年成立了专门的移民管理部门——移民管理局，正式加强了对移民事务的管理，除了在中国居留的外国人，定居海外的中国公民也将受到更加严格的管理。

另外，需要注意的是，2020年11月1日，中国将会在全国范围内开展第七次全国人口普查。人口普查将会准确地弄清中国目前的常驻人口，在这样的背景下，中国会借机加强对海外华人的户籍管理吗？

也许只有时间才能给出答案！让我们拭目以待！

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（责编：Roy Liu）