54万套新宅划区提案被驳，奥克兰住房规划现分歧

后花园3月28日综合报道：

奥克兰住房部长Chris Bishop去年向内阁提交了一项提案，要求市议会为54万套新住宅划区，然而该提案未获通过。

根据最终的内阁会议记录，内阁采取了不同的立场，删除了政策更改内容，官员估算这些更改将划区54万套住宅，而留下的选项仅能划区约19.71万套住宅（比Bishop提出的减少34.29万套）。

Bishop告诉NZ Herald，他目前正在与奥克兰市议会进行规划变更谈判，这些变更将考虑2023年洪水暴露出的分区问题。这些谈判的结果可能会带来一个针对超级城市的“定制”解决方案。

他表示，这些谈判“仍有可能”导致划区数量接近54万的目标。

“政府希望看到奥克兰进行更多的分区升级。”

根据2023年人口普查，奥克兰有54.23万套已居住房屋和2.42万套空置房屋。这意味着如果提案获得通过，奥克兰的住房数量可能会翻倍。这些住宅未必真的建成，数字仅代表规划允许的最大住宅数量。

这项释放额外住房容量的提案是由绿党通过官方信息法（OIA）请求而披露的。

绿党《资源管理法》（RMA）改革发言人Julie Anne Genter批评内阁去年阻止了这一提案。Genter表示，她将密切关注确保54万套住宅的划区得到落实。

“在市中心以外的奥克兰半岛区域，有很多增加可负担住房的机会，但我们需要政府在这方面表现出领导力和方向性。”

她指出，目前在市中心周边地区，楼高限制和其他规划规则正在限制住房供应，而这正是一个问题。绿党希望看到可负担住房和宜居的步行社区。

政策变化的背景是在2023年，国家党曾承诺让中密度住宅标准（MDRS，即所谓的“香肠公寓”）成为市议会的可选项。

国家党此前曾与工党联合通过MDRS法案，这在住房政策上罕见地体现了两党合作。但国家党在政策调整中提出，如果市议会选择将MDRS作为可选项，则必须立即规划30年住房需求量。

然而，在2024年6月最终实施这一政策的内阁文件中，Bishop提出了一个略有不同的解决方案。他提议设定住房增长目标，满足以下两者之一：“在任何时候至少满足30年的住房需求”或“在当前要求下或未来可能启用的发展容量”。

换句话说，如果MDRS能够提供超过30年住房增长量，政策将强制市议会保持这种较大的发展容量，但国会将有更大权力决定这些开发容量的具体位置。

然而，文件显示，“由于内阁作出的决定”，“当前发展容量”条款被删除，只保留了30年规则。另一个建议，即禁止市议会设定城乡边界线，也被添加进来。

这些目标将被纳入新的国家政策声明-城市发展（NPS-UD）。

住房和城市发展部提供的单独文件指出，根据Bishop的原始提案，奥克兰市议会需要划区约54万套住宅，这是根据当前政策要求的最佳估算值。

Bishop称这些数字“有些推测性”。

政府目前正与超级城市进行谈判，讨论第78号规划变更（Plan Change 78）。这一变更将纳入中央政府提出的几项分区升级措施，包括NPS-UD和MDRS。

然而，在奥克兰爆发特大洪水后，市议会还希望对洪水暴露出不适合密集开发的部分地区进行降级分区。但国会没有法律工具来实现这一降级，只能请求中央政府提供相应工具。奥克兰市议会未能在截止日期前提供评论。

政府和国会普遍同意允许市议会在这些地区进行降级分区。然而，政府希望确保市议会在其他地方进行分区升级，以弥补因降级而失去的容量。

奥克兰市长Wayne Brown此前称这些规定为“愚蠢的强制要求”。

这些变化可能会被纳入目前国会审议中的第二部RMA修正案，或者修订后的国家政策声明中。

Bishop表示，谈判中涉及到“与市议会之间的一些博弈”，但“双方都有良好的意愿”。

“我正在与市长和其他议员讨论此事。我们可以达成一个符合各方利益的良好解决方案。”

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