要领养老金必须留在新西兰，这一规定是否合理？

后花园2月11日援引RNZ报道

近日，有人对退休人士必须居住在新西兰才能领取养老金的制度提出质疑，从而引发讨论。

经济学家表示，对于这个问题，人们可以换个角度思考：政府是否应该向移居澳大利亚的人发放求职者补助（Jobseeker benefit）？两者实际上是同样的问题。

根据规定，养老金领取者若离开新西兰超过 26 周，除非事先向社会发展部申请并获得批准，否则可能失去养老金。社会发展部国际、残疾和代际政策组总经理 Harry Fenton 表示，养老金从一开始就以居住地为基础设定资格，以确保财政可持续性。

如果领取者计划短期旅行，只要在 30 周内返回，可继续领取养老金长达 26 周。若计划长期居住海外，可申请“一般可携带性支付”（General Portability Payments），养老金金额按 20 至 65 岁期间在新西兰的居住年限比例计算。此外，若所居住国家与新西兰签订社会保障协议，例如加拿大、澳大利亚和英国，领取者可能获得全额养老金，但具体金额取决于个人情况及协议条款。

然而，一些民众认为此规定不公平，认为长期出国者不会增加新西兰医疗或福利体系的负担。

例如新西兰智库 NZ Initiative 的经济学家 Eric Crampton 就指出，长时间出国的退休人士通常身体健康，不会对医疗系统构成压力，因此其影响并不明显。

但 KiwiSaver 养老金提供商 Simplicity 的首席经济学家 Shamubeel Eaqub 则表示，人们对养老金制度的运作方式存在误解。他强调：

• NZ Super 并非个人储蓄，而是依赖当前的税收，因此本质上是社会福利，而非领取者在职期间积累的资金。


• 设定居住要求是为了确保纳税人为在新西兰生活和消费的人提供福利，而非资助那些选择在海外居住和消费的人。


• 这一逻辑与求职者补助类似，若新西兰公民在澳大利亚失业，他们不应领取新西兰的求职者补助，养老金也是同样的道理。


• 养老金不能与 KiwiSaver 相提并论，后者是个人存款，而前者是依赖后代纳税人资助的福利。

Eaqub 还表示，新西兰未来几年需要讨论养老金资格的收入测试，类似澳大利亚已采取的措施。

他警告道：“养老金是新西兰最大的福利支出，并且增长迅速。我们已经难以建设医院和基础设施，未来的财政压力将进一步加剧。”

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