海外买家税涉嫌违法？专家：换个名号就行

后花园9月4日综合报道

国家党上周公布的一项税收政策引发巨大争议：向海外买家征收15%的税。

起初人们认为这是一个创收的好办法，但随后有人指出，新西兰和一些国家签订了各类协定，要求新西兰不得向这些国家的公民征收比新西兰人更多的税。

如果国家党修改法律强推这项税政，就涉嫌违反国际法，可能受到外国政府的反对。

但一名税务顾问表示，未来如果国家党执政，可以既收钱，又合规，前提是不要将这笔款项称之为“税”。

另立名目

国家党今天透露，在公布这项政策前，已向一名国际法和贸易政策顾问咨询了意见，但要求媒体不要公开这名顾问的信息。

国家党贸易事务发言人Todd McClay在8月25日收到的一封信中指出，新西兰可以对海外人士购买住宅物业收取费用。虽然一些自贸协定中规定，海外买家必须受到与当地买家同样的待遇，但新西兰仍可以创立新的收费项目。

该顾问表示：“即使被称为‘外国买家税’，从国际贸易义务的角度来看，它也可能不被正式视为一项税种。”

如果它不被视为税，新西兰则可以引用允许特定国家对特定类别的海外投资进行审查的例外规定。新西兰有权利根据《海外投资法》设定大型商业交易、敏感土地和渔额的外国投资准则。所谓的外国买家“税”可以作为投资土地的准则来实施。这意味着它在法律上并不是税。

从本质上讲，法律可以更改，以使支付15%的费用成为获得海外投资办公室批准的投资条件。

不能向韩国人征税

但即使被视为税，也仍然有可能不违反新西兰大部分的贸易协定。

该顾问表示，有四份贸易协议包括了一个适用于购买住宅物业税款的非歧视义务。

然而，新西兰在《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），以及与英国和欧盟的贸易协议中对特定国家的例外进行了谈判，明确允许其征收税。

第四个与韩国的自由贸易协议，并没有包括这一例外，新西兰将不得不依赖‘这一费用不是税’的论点来向韩国买家收费。

但该顾问认为，外国政府大概率不会批评新西兰政府收“税”，因为缺乏这么做的动机。

该顾问称：“在我看来，这样的论点在法律上没有依据，而且，从实际角度来看，由于我们实际上是在放宽自2018年以来一直受到严格限制的投资，外国发起投诉的可能性就更低。”

并且，在现有可以被审查的类别中，审查标准可以随时被添加、删除或修改。

合法但不可行？

这一法律建议即使正确，也只解决了有关该政策的一个问题。

另一个问题是与双重征税条约有关，这些是与其他国家的税务协定，与自贸协定不同。

法学教授和跨境征税专家Craig Elliffe表示，新西兰有一半的税务协定都包括非歧视条款。

这些条款意味着新西兰如果引入外国买家税，便会引发法律问题。

国家党就这一问题咨询了税务专家Robin Oliver。Oliver表示，对来自澳洲、奥地利、中国和日本的买家征税可能存在问题。

即使国家党政府能够解决这些问题并征收该税，目前仍不清楚一年能筹集多少资金。

Willis表示，模型中第一年的平均销售价格是290万纽币，要达到预测中的水平，需要售出大约2000栋房子。

Corelogic的数据显示，2022年有大约5500栋房子的售价超过200万纽币，而在2023年这一数字大约减半。

这意味着，要达到国家党预期的收入，外国买家将需要占据市场高端的大部份额。

买家需求足够旺盛吗？

Corelogic研究主管Nick Goodall表示，全国范围内价值超过200万纽币的房产只有5万栋。

Willis表示，当解除禁令后，外国买家的需求将导致“市场高端”交易量的增加。

国家党顾问Crampton表示：“一开始，税收会出现一个大幅度的增长，当所有的积压需求涌入市场后，曲线会逐渐向下走。”

Crampton表示，国家党正在努力寻找其他资金来源，为了不进一步削减支出，可能征收在线赌博税。

Willis强调，国家党的估算十分谨慎，当被问及如何处理收入不足的问题时，她表示国家党不会为一个错误的假设做准备。

责任编辑：charles