澳洲央行改革搁浅！货币政策委员会设立遭否，背后赢家是谁？​

后花园2024年10月22日援引realestate网站报道：

近日，关于在澳大利亚储备银行（RBA）创建一个独立货币政策委员会的提议遭到搁置，专家表示，这或许对澳大利亚民众而言是一种遗憾，但对RBA来说却是一次胜利。

近几个月来，RBA董事会成为政治足球，在工党和反对党之间被抛来抛去，前者希望看到更多宏观经济学技术专家的加入，而后者则担心出于政治动机的任命。

在此背景下，澳大利亚民众对于将RBA董事会一分为二：一个负责运营和治理，另一个负责与宏观经济专家一起制定货币政策，是否真的会影响他们的房贷还款感到困惑。同时，经济学家认为，这场辩论仅损害了央行的信誉，正如宏观经济学家质疑RBA观点一样。

那么，RBA目前如何运作？提议的改革旨在实现什么目标？如今改革受阻，谁将成为输家？

RBA的权力与运作？

在行长Michele Bullock的领导下，RBA负责货币发行、货币政策和金融稳定，旨在保持通胀稳定、促进经济增长并确保充分就业。有时，RBA会做出不受欢迎的决定，如提高利率以抑制消费，因此必须保持独立于政府。

然而，尽管董事会成员在技术上与政治无关，但有些人是由政府任命的。Challenger首席经济学家、前RBA高管Jonathan Kearns表示，当前情况并非最佳。“理想情况下，被选为董事会成员的人不应依赖当时的政府，他们应根据自己的资历被选中。货币政策应独立于选举周期。”

自1960年成立以来，RBA经历了多次改革，以增强效率和独立性。在20世纪90年代，RBA获得了操作独立性，可以自由设定利率，不受政治干扰。1993年，RBA采用通胀目标框架，明确了2-3%的通胀目标范围。

为何呼吁新改革，为何被阻止？

最近，对改革的需求日益增强。疫情前，通胀和增长被认为过低。疫情后，有关利用加息对抗通胀的辩论愈发激烈，因为这严重影响到房主和企业。

AMP首席经济学家Shane Oliver表示：“回想起来，你可能会说储备银行过于灵活。”

人们开始质疑董事会的专业知识及潜在的利益冲突，以及更好的治理和透明度是否能提高RBA应对当前经济挑战的能力。

2023年的审查报告《An RBA for The Future》提出了一些已经实施的改变，包括减少利率决策的频率、减少媒体发布会次数以及更清晰地与公众沟通。然而，取消财政部长的否决权遭到反对，提议设立由6名独立经济学家组成的独立货币政策委员会，因担心政府进行政治操纵而搁浅。

央行行长 Michele Bullock

独立的货币政策委员会将如何影响我们？

该审查报告没有提供证据表明独立的货币委员会会影响利率或通胀。

澳大利亚国立大学经济学高级讲师、澳大利亚国立大学的影子储备银行经济学家委员会主席Timo Henckel支持货币委员会，他认为拥有更多透明、独立的董事会成员，能够委托自己的研究并发表公开声明，这将有利于澳大利亚公众。

Mr Oliver认为，独立的货币政策委员会未必会导致利率降低。事实上，它可能导致利率上升。“英国、新西兰和加拿大等国家设有独立的利率设定委员会，最终利率高于澳大利亚。我认为这些改革不会对房贷持有者或企业债务产生不同的结果。”

RBA董事会是否需要更多专业人才？

Ms Bullock在很大程度上回避了关于独立货币委员会的辩论，但她表示，她渴望在内部政策会议上“全面”了解工作人员的观点。

她在11月表示：“这份对工作人员意见多样性的总结将补充我在每次会议上提出的政策建议。”

然而，专家们一致认为，董事会在技术宏观经济专业知识方面需要加强，独立的委员会可能提供这种支持。

Mr Kearns说：“这些改变将提高RBA分析和政策决策的严谨性。在关键时刻，如疫情期间或在大衰退或通胀爆发的边缘，更深入的洞察力和更严谨的质疑可以避免代价高昂的政策错误。董事会成员的技能与其他央行政策设定委员会的成员有很大不同，后者通常拥有许多经济学或金融博士学位，拥有多年的经济政策制定、行业或学术界经验。”

Mr Oliver承认，该委员会的专业知识“没有达到应有的广泛程度”，但他不赞成设立一个由宏观经济政策专家组成的独立委员会。

他表示：“我喜欢目前的方法，有一些经济学家，也有一些能广泛代表社区现状的人。更好的选择可能是保留当前结构，并就未来成员的双边任命达成一致。”

辩论的结果是什么？

审查报告使许多澳大利亚人对RBA的信誉产生质疑。

Mr Henckel 说：“在其他国家，对中央银行的定期审查很常见，但在澳大利亚还是首次。现在有人提议，这可能会使人们对这个机构产生一些不信任，但我认为这是短期的。”

然而，Mr Oliver 警告称，由经济学家主导的货币政策委员会也会削弱澳大利亚央行的权威。

“经济学家可能是一群自负的人，他们可能会联合起来反对央行在董事会的代表，如果他们在那里发表演讲，就会削弱他们的权威。你会遇到一种情况，即澳大利亚央行在捍卫一个不属于自己的立场。最终，拟议中的改革遭到阻挠，最终的赢家将是澳大利亚央行。”

（责编：Debbie）