新西兰政府扬言十年出口翻番，究竟是不是痴人说梦？

后花园1月20日综合报道：

为实现未来十年内出口翻番的目标，国家党提出的“通过贸易促进增长”政策现已成为联合政府的核心议程。政府希望通过贸易协议、贸易代表团以及将印度作为贸易和发展的战略重点，来实现这一目标。

出口所带来的好处是联合政府制定出口目标的原因所在，例如增加外汇收入、更高薪资以及更高的生活水平。

共同的目标

十年前，时任总理John Key领导的政府启动了“商业增长议程”，其中的具体举措包括“构建出口市场”。该计划的目标是到2025年将出口额从$650亿增长到$1300亿，占国内生产总值（GDP）的40%。但随着2025年的临近，这一目标并未实现。

之后的政府也提出了类似目标。前总理Bill English于2017年推出了“贸易议程2030”，而工党则在2021年提出了“全民贸易议程”。

新西兰并不是唯一一个将出口增长作为改善经济途径的国家。在奥巴马总统任内，美国推出了“国家出口计划”，目标是将美国出口额从2010年的$1.5万亿美元在2014年前翻番至$3万亿美元。然而，美国仅实现了不到50%的增长。

在更近的地区，澳大利亚曾设定目标，希望在2001年至2006年间将出口企业数量翻一番。但这一目标也未实现。澳大利亚贸易机构Austrade（相当于新西兰贸易与企业局）事后声称这一目标只是“具有象征意义的愿景”。

增长缓慢

2023年，新西兰的出口占GDP的比例为24%，低于经合组织（OECD）29%的平均水平。这种表现不佳并非新现象。

如果撇开2021年因疫情导致出口减少近20%的影响来看，新西兰的出口年均增长率约为2%，远低于实现出口翻番所需的5%至6%的年增长率。

历史上的一些因素（如企业参与出口的比例低、生产力低下、与市场的距离较远）以及一些新兴的挑战（如供应链中断、合规成本增加、非关税壁垒）都使得新西兰实现出口翻番目标变得困难。

目标是否可行？

考虑到新西兰未能实现出口翻番的历史记录，人们可能会轻易地将后续政府的努力视为过于雄心勃勃，也可能会批评政策制定者忽视了新西兰的独特挑战，或没有顾及反全球化情绪、疫情的长期影响以及持续的供应链中断问题。

然而，政府可以采取一些关键措施来建设和强化出口部门。

首先，需要明确增长预期。

政府需要为各行业、各部门以及各地区设定具体的增长目标。尽管大多数商品出口不可能在未来十年内翻番，但知识密集型、技术型或服务型出口则有可能实现更快增长。这些目标需要与相关部门协商，制定出符合整体出口目标的具体计划和举措。

同时，优先事项的设定也很重要。例如，我们是应该通过激励更多企业开展出口来增加出口额，还是应该重点鼓励现有出口企业扩大国际业务？

目前约有1.2万家企业参与出口，其中三分之一为持续出口企业。这意味着有8000家企业是间歇性、偶然性或“未完全投入”的出口企业，它们可以通过一些推动措施转变为持续出口企业。

引导这些企业实现持续出口地位，需要深入了解它们的具体需求及其国际化路径。

此外，出口推广工作不应仅由新西兰贸易与企业局（NZTE）承担。作为需要展示影响力的贸易推广组织，NZTE倾向于支持少数经过精心挑选的高增长、高潜力出口企业。

但对于未能直接获得NZTE支持的企业，与更广泛的贸易支持网络互动可能会有所帮助。商会、行业协会、区域发展机构和港口是未被充分利用的资源，可以为出口企业带来巨大益处。

对于出口企业而言，加入商会、行业协会以及其他机构，是了解重要动态的宝贵方式。

具有抱负但并非无望

也许出口翻番的目标过于理想化。然而，如果政府能够在部门层面明确目标并获得各方支持，同时充分利用更广泛的支持网络，仍然可以改善现状。

尽管这一过程可能无法实现出口翻番，但它将有助于建设一个更强大的出口部门，能够更好地应对全球经济的风暴，并使所有新西兰人受益。

责任编辑：番茄捣蛋