超市物价降低？政府打击双头垄断到底带来了什么？

后花园2022年7月18日援引Newshub网站报道：

新西兰超市的双头垄断行为正在经历一场洗牌，但我们是如何最终只剩下两大超市品牌的呢？政府的改革措施是否能将结账时的价格降低？

上世纪九十年代末，Feilding有三家超市，分别是：New World、Write Price和Price Chopper。而现在，这个小镇就像新西兰的其他地区一样，只剩两家超市品牌：New World和Countdown。

20年来，新西兰的超市行业由由 Foodstuff 和 Woolworths 主导，一直处于双头垄断状态。

2020年，随着人们对商品价格上涨的抵触情绪越来越大，政府委托商务委员会(Commerce Commission)进行一项市场研究，研究食品杂货行业的竞争是否有效，如果没有，可以采取什么措施来进行改善。

今年3月，商务委员会发布了最终报告，得出的结论是：竞争并没有给消费者带来好处，如果竞争更有效，零售商将为新西兰人提供适当的商品价格、质量和范围等方面面临更大的压力。目前，政府已经开始采取措施，但这对我们购买食品杂货的花费有什么影响呢？

多品牌超市的结束

新西兰消费者协会的Jon Duffy表示，上世纪八十年代和九十年代的并购最终导致了双头垄断这样的现状。

人们可能会记得Foodtown、Big Fish、Write Price和Price Chopper等超市品牌。多年来，超市之间的并购，让人们失去了多超市品牌选择的优势，最终在21世纪初，最后一个站稳脚跟的品牌是 Foodtown。

Duffy表示：“Woolworths（当时叫Progress Enterprises）向商务委员会申请收购Foodtown。经过漫长的法律程序后，收购最终得以顺利进行。然而这就是多品牌超市服务结束的开始，也是新西兰食品杂货行业出现双头垄断服务的开始。”

从那时起，食品杂货业一直在进行整合，开始买进批发链，拥有捕鱼船队等，甚至在某些情况下，还能自己供应。

Duffy说：“当你拥有整个供应链时，控制整个供应链的价格就会容易得多，最终的价格则会反映在超市收银台。”

但双头垄断就是竞争，不是吗？

Duffy表示，商务委员会的对两大超市具体的竞争进行了市场调查。

“他们早期的竞争可能要稍激烈些，但我们目前看到的是，通过供应链以及对供应商的要求，如果一家连锁超市推出特价商品，另一家连锁超市也会在很短的时间推出此类活动。他们也会在不同的服务上进行竞争，提供的服务也极具差异化。”

商务委员会(Commerce Commission)介入

Duffy对此解释道：“商务委员会调查市场竞争现状是因为，当竞争有效时，我们会看到企业在价格上的竞争，在服务上的竞争，以及市场创新等好的一面。但当竞争不激烈或效果不佳时，往往会缺乏良好的积极因素或存在低水平的积极因素。”

Duffy表示，直到委员会提交最终报告之前，像新西兰消费者协会这样的倡导者一直认为“这个市场有问题”——但他们不太清楚是什么问题，尽管他们怀疑这与市场结构和双头垄断的行为有关。

“但我们需要投入资源，才能找出真正的问题所在，而商务委员会的分析则精确地指出了问题所在，并直截了当地表示，竞争没有为消费者带来好处。而后，还能深入研究超市的盈利能力并得出结论：超市每日利润为100亿纽币。”

接下来会发生什么？

政府针对商务委员会的建议迅速采取了行动。

目前，政府已经出台相关立法，即禁止大型超市执行限制性土地契约和禁止竞争对手开新店的独断条款。

商务和消费者事务部部长David Clark表示，将任命一名食品杂货专员对超市进行监管，他们将成为该行业的裁判，确保行业双寡头的诚实，并可在怀疑出现问题时对其进行举报。

Duffy表示：“重要的是，食品杂货专员将每年对行业的竞争情况进行盘点。而不是像过去20年那样，我们不知道问题出在哪里，也不能确切地指出问题出在哪里，只是模糊地感觉到有问题出现。”

政府还就超市与供应商的互动方式实施了一套行为准则，以防止主要零售商利用自己的权力将成本和风险推给供应商。

海外零售商在新西兰设立分公司会更容易吗？

Duffy表示，这取决于两家超市巨头是否会向竞争对手开放批发供应。

他说：“如果你是一家与之竞争的超市零售商，想在新西兰开设分公司，你不仅要建立零售连锁店，还要带上你的批发商和零售商，否则你是不可能进入的。

“但如果你有一个有保障的杂货批发来源，你能以合理的价格进行批发，且该价格受到独立监管机构行为准则的监管，这将有助于您进入新西兰开设零售店。”

一个更加透明、受监管的系统也可以给希望扩张的国内品牌更多的信心来承担这种风险。

（责编：Rachel）