Facebook发币第一劫：胎死腹中

7 月 16 日，美国华盛顿，数十位国会议员的眼光聚焦在了听证会的主角 David Marcus 身上。

一个月前，Facebook 发布稳定币 Libra 白皮书。其有可能引发的风险，引起了美国监管层的关注，美国参众两院计划于 7 月 16 日、17 日分别就 Libra 的信息泄露和金融风险举行听证会。Libra 项目负责人 David Marcus 是本次听证会的问询对象。

（David Marcus在听证会上，图自TechCrunch）

这一幕似曾相识。

2018 年 4 月，33 岁的 Facebook 创始人扎克伯格第一次走入国会会议室，他就 Facebook“隐私门问题”进行了一场长达 5 小时的听证会。

次月，Facebook 任命还在 Messenger 业务的 Marcus 为区块链项目的负责人。一年之后 Libra 白皮书公开。人们猜测，拥有足够丰富的支付经验是 Marcus 被委以重任的主要原因，在加入 Facebook 之前，Marcus 曾创办移动支付公司，被 PayPal 收购后成为 PayPal 总裁。

彼时，Marcus 身上担负了 Facebook 扭转负面形象、转战普惠金融的重任，仅一年的光景，Facebook 听证会的新闻主角就换成了他。

听证会现场 “极为惨烈”来形容，美国参议院银行委员会议员们直言 “Facebook 很危险”、“没有人愿意再信任你们”。多位议员们轮番诘难 Marcus。后者在回答中多次被议员们怒斥、打断：

“Facebook 很危险……他们并不尊重技术的力量。”

“Facebook 一次又一次地辜负和滥用民众对他们信任。”

“我不相信 Facebook，数据泄露、未经授权收集用户数据……虽然我已经收到有关 Libra 隐私承诺的文档,，但我们如何相信你们能够做到？”

显然，议员及其背后的美国民众，已然对 Facebook 这家公司失去了信心。一年前 Facebook 卷入的信任危机，就注定了 Libra 推出前的第一道关——监管——并不好过。

若未能渡过此劫，Libra 可能会胎死腹中。

Libra的监管风暴

参议院银行委员副主席 Sherrod Brown 眯着眼睛，显然是这场听证会中最强势的提问者。他先是抛出 Facebook 十分危险的结论，不满意地打断或是重复逼问的风格令人印象深刻。

「Trust·信任」是他提到最多的词，他反复质疑，Facebook 有着侵犯用户隐私、罔顾新闻专业主义的 DNA，甚至在听证会临近结尾之际使用了「what the hell（什么鬼）」，质问 Marcus 如何再让大家相信你？

众议院的听证会还未开始，但从参议院的表现来看，众议员们或许更不会客气。在此前媒体的预测中，参院局面尚可，众院才较为凶险。

2019 年 6 月 17 日，Facebook 发布 Libra 白皮书。白皮书中这样描述 Facebook 的支付野心：“Libra 的使命是建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施。Libra 的目标是成为一种稳定的数字加密货币，将全部使用真实资产储备作为担保。”

在大部分国家，跨境转载乃至境内银行间转账，手续费至少要几个点，并不像在国内那么方便。Libra 希望发行一个锚定多币种的数字货币，其可在各国民众之间低廉转移。

这个尚未问世的数字货币如同投向平静湖面的石块，不仅掀起全世界的涟漪，也无时无刻不让自身卷入争议的暴风眼。

区块链圈狂欢，互联网圈地震，全球监管围剿。

就在 6 月 18 日，Facebook 发表白皮书的同一天，国会议员兼众议院金融服务委员会主席 Maxin Waters 就要求 Facebook 暂停 Libra 的开发，并在 7 月初与另外四位国会议员向 Facebook 发去公开信，信中陈列了 Facebook 的“四宗罪”：

1、Facebook 对世界四分之一的人口有影响力。如果发生危机，对美国甚至全球金融系统的稳定将造成巨大影响。

2、目前缺乏清楚的监管及保护，投资者和消费者可能会受到各种的威胁，包括隐私、交易和网络安全等方面。大体量的 Facebook 还会成为黑客的统一目标。

3、考虑到 Facebook 以往的劣迹，不知其能否保护用户信息安全。

4、可能会成为受监管的洗钱工具。

这封公开信并非 Facebook 收到的第一颗炸弹，在这场听证会召开之前，参议院银行、住房与城市事务委员会曾致信 Facebook，询问了关于 Libra 项目的 7 大问题。

甚至在 Libra 问世不久一度称并不担心 Libra 影响其实施货币政策的能力的美联储，在 7 月之际也改变了口风。美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）在最新讲话时就表示，怀疑 Facebook 在其制定的时间表上推出 Libra 的可行性。Libra 引起了很多严重的担忧，其中包括隐私、洗钱、消费者保护和金融稳定等。

美国总统特朗普更是将美国监管层对于 Libra 的负面态度推向高潮，在推特中直接否认了 Facebook 的加密货币 Libra 的地位和可靠性。

事实上，除美国之外，全球监管机构都对 Libra 表达了不少消极言论。从 7 月开始，法国和德国等欧洲监管、英国央行、日本财务省、韩国金融监管机构、印度经济部、泰国央行均就陆续表态将谨慎看待 Libra。

温柔者如日本监管层，包括日本财务省与日本金融厅、日本央行在内展开联络会，就 Libra 对世界经济的影响、洗钱对策等展开讨论。

激进者则如英国金融行为监管局（FCA），行政长官 Andrew Bailey 警告说，Libra 不会轻易得到批准，必须要受到细致监察；或如巴西央行前货币政策主管以及韩国金融监管机构，均公开表示 Libra 加密货币项目届时将会对全球的传统金融体系构成巨大威胁。

姿态极低的Libra团队

此次听证会的信息如人们意料之中的少。

“各国监管是 Libra 的业务边界。”

“在完全解决监管问题之前，我们不会启动 Libra。”

“Facebook 不会与任何主权货币竞争。”

……

在听证会之前，Libra 团队就已表明了对各国监管的妥协。Marcus 回答的基调基本延续了听证会之前中参议院官网上曝光的听证词、以及 6 天前公开的「六大问答回应国会的一切质疑」的亲笔信。

总结美国监管层言论，大体可以归类为：Facebook 是否保证用户隐私安全、Libra 是否会威胁原有金融体系、Libra 体系是否足够去中心化、Libra 是否会成为金融犯罪和洗钱的通道四类声音。

Facebook 的态度也在多次回应中逐渐清晰。

就隐私保护与金融犯罪捷径来说，马库斯曾在《致美国参议院信件》中回答：Libra 协会本身不会参与处理用户交易，也不会存储 Libra 用户的任何个人数据；消费者和企业也可以在 Libra 区块链上运营自己的公共帐户地址，但这些地址可以与其真实身份无关。

除了一些特殊情况，数字钱包 CaLibra 不会在未经客户同意的情况下与 Facebook 或任何第三方共享帐户信息或财务数据，这些特殊情况包括依法与执法机构或监管机构就反洗钱或反恐怖主义融资、以及制裁法等目的分享数据等，但是 CaLibra 客户帐户信息和财务数据不会用于改善 Facebook 或其社交媒体和即时通讯由于产品中的定位广告。

此外，虽然 Libra 受瑞士政府监管，不过 Libra 协会和 Facebook 的 CaLibra 钱包仍然遵守美国的税收、反洗钱和反欺诈监管法规。Marcus 更是在听证会上重申，选择瑞士并不是为了逃避美国监管

换言之，Facebook 会尽量配合全球监管的反洗钱行动。

就威胁论，Marcus 则在听证词中明确在 Facebook 完全解决了监管方面的顾虑并获得了适当的批准前，不会推出 Libra 数字加密货币。

Mracus 还强调 Libra Reserve 中的货币将受制于各自政府的货币政策，Libra 协会无意与任何主权货币竞争或进入货币政策领域。而 Facebook 不会控制 Libra 网络，也不会控制 Libra 加密货币和所有支持 Libra 的储备金。

关于中心化的质疑，Marcus 也在听证词中表示，Libra 协会将有大约 100 个这样的成员。Facebook 只是 Libra 协会 100 多名成员中的一员，而且不会拥有任何特殊权利或特权。也就说，他只有一票，不能控制这个完全独立的组织，大家不必信任 Facebook。

不仅如此，在此次听证会上，Macus 还表示愿意将个人资产跟薪水都放在 Libra 上，以自证对该系统的信任。

丧失信任的Facebook，路途注定艰难

尽管 Facebook 姿态极低，但似乎无法缓解美国监管的质疑。

就在听证会前夕，据区块链媒体 The Block报道，一项名为《让大型科技公司远离金融领域》（Keep Big Tech Out Of Finance）的讨论草案被提出。该法案旨在阻止互联网和技术巨头成为金融机构。它还试图禁止这些公司 “建立、维护或运营旨在被广泛用作交易媒介、记账单位、价值储存的数字资产”。

根据草案，任何一家全球年收入超过 250 亿美元、从事提供在线公共市场、交易所或平台第三方连接平台的技术公司都将属于该法案的管辖范围。违规者将被处以每日 100 万美元的罚款。

显然，这是一项针对 Facebook 的草案，如果草案通过，Libra 项目将难以为继。

如果通读 Libra 的白皮书，不难发现，Facebook 的回应，无论是对于数据的隐私保护，还是对于 Facebook 中心化的否认，都与白皮书中的强调部分相差无几。

但在此后的质疑以及这次听证会上，监管层依然将矛头对准了以上问题。

在听证会现场，Marcus 还向议员科普 Libra 中的区块链技术。尽管国会议员们不懂区块链，但他们并非不相信技术，而是不相信 Facebook。

实际上，技术机制实现方面，Libra 同其它的区块链项目没有本质上的区别。在美国，商业主体发行锚定法币的稳定币也并非违法，此前已有 Paxos 和 Gemini 等企业发行了经纽约金融局批准的稳定币。

显然，Facebook 太大了。

作为一家有 27 亿用户的公司，它的影响力难以测量。Facebook 以及 Libra 协会中已经公开的协会成员无出其右的体量，相比起创业公司基于加密数字资产、仅仅几千亿美元的交易规模，包括 Visa、 Mastercard、PayPal、Swipe、Uber 和 Lyft 在内的全球支付企业，对 Libra 的推动力量无疑十分巨大，对于颠覆金融体系有着足够的威慑力。

随着科技巨头在美国的壮大，一次次的左右选举、数据泄露，已经让大众意识到了科技公司的“危险”。

“Facebook 进入支付就是为了让一个已经太过强大的公司变得更强大”。一位议员认为 Libra 就是为了收集用户的资金、流水等重要信息。本来已经拥有巨量用户信息的 Facebook，如果还有了金融数据，那么有什么事情是 Facebook 不知道的呢？

更深层的原因是，Facebook 已经失去了信任。

Facebook 在一系列隐私丑闻中已经消耗了太多信任值，不论是美国国会写给 Libra 的公开信还是此次的听证会，Facebook 的黑历史仍然是离不开的话题。

包括臭名昭著的剑桥分析丑闻，在这起丑闻中，政治咨询公司获取了 5000 万 Facebook 用户数据，从而影响选举。由于参与了剑桥分析，Facebook 已经准备向美国联邦贸易委员会（Federal Trade Commission）支付 50 亿美元的罚款。

此外，该公司还被民权组织和美国住房和城市发展部起诉，罪名是在其广告平台上以及通过其广告投放算法违反了公平住房法。

假设 Facebook 没有丑闻加持，这个社交巨头能在这个跨境货币上迈出多远或许无法评估，但确定的是，一定没有现在如此艰难。

可以预见的是，当初旨在扭转 Facebook 信任危机以及创造 Facebook 新商业模式的 Libra，正在遭到 Facebook 信任危机的反噬。

Libra 仍然有着解决跨境支付难题的无限潜力。在监管层的关注下，Libra 能否顺利推出，可能还是未知之数。

未来也许与此前想象相去甚远。

就像 Marcus 所言，数字货币大势所趋，美国在实时支付领域已经落后。如果美国不引领数字创新货币和支付领域，其他国家会。

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Libra 听证会共有两场，对相关内容感兴趣，可以关注 Odaily星球日报。

第一场听证会在 7 月 16 日华盛顿时间上午十点举行，由参议院银行，住房及城市委员会组织，名为“Examining Facebook’s Proposed Digital Currency and Data Privacy Considerations.” （审查 Facebook 数字货币和数据隐私事项）。

第二场听证会将在 7 月 17 日华盛顿时间上午十点举行，由众议院金融服务委员会组织，名为“Examining Facebook’s Proposed Cryptocurrency and Its Impact on Consumers, Investors, and the American Financial System.”（审查 Facebook 加密货币以及对消费者，投资者和美国金融机构的影响）。

第一场听证会视频直播官方链接：

https://www.banking.senate.gov/

第一场听证会全程实录：

https://www.odaily.com/

Libra参议院听证词全文：

https://www.odaily.com/