政府宣布全新公私合营模式推进基建，工党表示支持

后花园11月14日援引RNZ报道

在工党的支持下，新西兰政府宣布了一项新框架，旨在通过更多公私合作 (PPP) 的方式来建设大型基础设施。

政府称，该框架将避免当前 PPP 模式下私人企业承担过多风险的问题，从而能够赢得私人承包商的支持。

该框架坚持的一项关键规则是，只有表现优于标准方法的 PPP 才能继续推进。

基础设施部长 Chris Bishop 表示：“只有表现优于反事实采购模式的 PPP，政府才会使用。”

反事实采购指的是通过构建一些“假如”的情境，比较不同采购选择在不确定条件下的潜在结果，从而更好地评估风险和收益，识别最优方案。

此外，新框架增加了融资渠道，首次允许项目使用政府借款。

本周三下午发布的新框架文件称，在新建但尼丁医院等项目成本激增的情况下，PPP 为决策者提供了“更大的时间和成本确定性……而不是让公共部门资产所有者管理预算、时间表、绩效和资产状况的风险”。

该文件由行动党的 Simon Court 编写，作为政治对手，工党对此表示了支持。

工党基础设施发言人 Barbara Edmonds 在前言中说道：“这一 PPP 框架清楚地概述了政府应如何将 PPP 视为一种采购方法。”

PPP 模式在过去一直存在争议，但政府仍青睐于选择它用于高速公路、医院和学校等基础设施建设。不过，后两项自 2017 年起在工党执政期间被严格禁止。

现任政府还表示有兴趣利用 PPP 建造新的法院、国防住房和基础设施。

PPP 的典型操作方案是，由建设-融资-维护和运营方建造设施，之后负责运营 25 年，由政府定期支付费用。新西兰仅有的两条在 PPP 模式下建设的高速公路是 Transmission Gully 和 Pūhoi 至 Warkworth 路段，费用每年约为 1 亿纽币。

Court表示：“如果 PPP 做得好，可以提高效率，因为它有强大的合同激励机制。”

公共机构将获得更多指导，了解如何降低 PPP 合同投标人的成本和时间负担。

在可负担性方面，政府借款可用于帮助为 PPP 融资，而以前的 PPP 都是完全由项目融资，这导致成本较高。

新的模型不是一种融资工具，而是让私人资本更有责任履行职责的方式。未来将逐案评估，并谨慎行事，保留足够的绩效激励。

然而，并非每个基础设施项目都适合 PPP，尤其是当政府有其他可行选项时，例如长期租赁。

另一个变化是政府改进了管理纠纷以及减少纠纷的流程。

Transmission Gully 高速项目曾陷入一场持续纠纷，该项目合资企业与新西兰交通局就所谓的“剩余工程和义务”展开诉讼。

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