灵魂拷问：澳新两国该不该合并统一？

后花园8月22日综合报道

通常，国会告别演说中不会提出大的政策观点，因为这是告别和感谢的场合。但上周离任的工党议员Jamie Strange却是例外，他提出了新西兰和澳大利亚合并的想法。

他打趣说，主要的问题是整合澳洲板球队。但他也谈到了潜在的经济利益，而根据澳大利亚宪法第6和121条的规定，这一选项仍然开放。

奥克兰理工大学助理教授Dominic O'Sullivan在The Conversation发文分析了这一想法。

他指出，在1890年代，新西兰曾严肃考虑加入澳洲联邦。毕竟，新西兰在1840年《怀唐伊条约》签署后约一年的时间里，曾是新南威尔士殖民地的一部分。

当时，双边关系已十分密切。从1790年代开始，毛利贸易商就到访悉尼。更早的时期，定居者就在塔斯曼海两岸之间来回迁移。

然而，在21世纪如何铸造这样的联盟，却引发了许多有趣的问题。

关系简化

政治联盟将简化双边关系：贸易将更有效，社交和文化联系得到加强，人们不再需要护照，银行业务也将更加便捷。

实际上，澳洲议会委员会在2006年建议两国组成政治联盟，但当时的新西兰总理Helen Clark拒绝了这个想法。当时的反对党领袖Don Brash表示，至少应该予以考虑，但他的主张没有得到支持。

澳洲议会委员会的第二选择是共同货币，这便于塔斯曼海两岸的业务。

但双边也存在重大的政策分歧，例如以澳洲为核心的AUKUS安全协定和新西兰的无核政策。政治联盟并不意味着两国地位平等，当出现分歧时，澳洲政府中的新西兰议员会对政策施加影响，但无法起到决定性作用。

沦为一个州

根据现行宪法安排，新西兰将成为澳洲联邦的一个州。它将选举联邦议会成员，但在国际上不再拥有独立的声音。

根据澳洲宪法，新西兰州议会和其他各州一样，将在中小学教育、医疗和交通等事务上保留权力。而外交政策、国防、货币政策、高等教育、制药等领域的权力将交给堪培拉。

要认真思考这个想法，还需要两国商讨打造联邦的方式，并评估两国的基本价值观，这些价值观目前没有在各自国内引发任何问题，但拿上台面讨论可能引发新的矛盾。

“声音”和“条约”

两国在原住民问题上差异显著。

ABC报道，澳洲公民将在今年8月至11月间举行1999年来首次全民公投。

通过建立代表原住民族的议会咨询机构“声音”为政府和议会的决策提供信息，澳洲人将就是否支持修改宪法，并在宪法中承认原住民和托雷斯海峡岛民（Aboriginal and Torres Strait Islander）发表意见。声音（Voice）指代表第一民族诉求的政治倡议活动，又称“原住民的声音”或“第一民族的声音”。

但民调显示，拟议的“声音”无法得到足够多的民意支持。

澳洲总理辩称，“声音”是一个司法问题，因为“当你做出的决定影响他们时，需要征求他们的意见，这是常识。”这句话暗示，尽管原住民可以发表“他们”的意见，但“我们”仍然掌握主导权。

按人口计算，新西兰将获得澳洲众议院约六分之一的席位。和其他州一样，它还将选举12名参议员。在澳洲两院中，都没有保证原住民代表的席位。

O'Sullivan在他所著的《分享主权》中说，尽管新西兰所保证的毛利国会席位（1867年引入）和《怀唐伊条约》的作用受到了激烈争议，但它们的影响逐渐增加。

O'Sullivan认为，毛利人在公共生活中的存在给新西兰带来了一种文化上的确定性和安全感。《怀唐伊条约》影响的范围扩展到了所有移民。萨摩亚、汤加、中国和荷兰的议员偶尔也会在国会上说自己的语言，显示身份和归属。

同时，澳大利亚宪法第44(1)条规定，拥有双重或多重国籍的人没有资格当选议员。尽管超过一半的澳洲人口要么出生在海外，要么父母一方出生在其他地方，但这种多元文化的人口结构在议会中没有代表。

2017年，当时的副总理Barnaby Joyce在被发现拥有新西兰国籍后，被迫离开议会。

O'Sullivan总结认为，澳新的相似度可能让政治联盟成为一个值得考虑的构想，但最终不应让它成为现实。但如果这样的讨论能让两国人更加了解自己，也不失为一件好事。

责任编辑：charles