城市扩张，基建吃紧，奥克兰未来如何规划？市长、部长纷纷表态
后花园1月8日援引Stuff报道
奥克兰人口预计将在 2050 年达到 250 万，即将面临平衡增长与宜居性的艰巨任务。
奥克兰多久后会达到饱和点？一个城市占据主导是否会侵蚀新西兰其他地区的利益？
市长 Wayne Brown、工党党魁 Chris Hipkins 和奥克兰事务/交通/地方政府部长 Simeon Brown 等关键人物都认为，现在就需要制定计划，为更多人口前来定居做好准备。
奥克兰人口最近突破了 180 万大关，城市规模越来越大，远超新西兰其他城市和地区。
根据新西兰统计局的数据，新西兰人口从 2021 年的 512 万增长到 2023 年的 535 万。在此期间，奥克兰人口从 1,694,400 人跃升至 1,798,300 人。
也就是说，新西兰在此期间人口净增 231,500 人，其中 45% 的增长发生在奥克兰。
奥克兰市议会对该市未来几年的人口数量进行了预测，认为 2050 年的中位数为 250 万，最高预测为 268 万。
即使是中位数，也意味着将有 70 万的人口增长，这是基督城现有人口的两倍，因此奥克兰急需妥善规划。
市长 Wayne Brown 说，问题的关键是把人安置在正确的地方。
“政府希望我们规划出足够 30 年使用的土地，我们很容易就做到了。”
“我们并不反对住房部长的做法。我们也希望在城市和某些地区增加密度，但我们不想增加洪泛地区的密度，我们也不想在有着标志性风格的地区增加住房密度，但我们尤其想在交通走廊沿线增加密度。”
“不过，对于是否允许在所有地区建造三层楼的问题，我们与政府存在分歧，例如，Herne Bay 和 Ponsonby 有一些不错的街区，当地居民并不想要高密度住宅，我们也不希望城市变得丑陋。”
奥克兰市议会的战略主管 Megan Tyler 致力于研究塑造奥克兰的未来，并表示现在是奥克兰发展的关键时期。
“在当下这个时代，奥克兰面临的问题是下一步该怎么做，未来走向何方。”
“这可能是奥克兰市议会在过去 10 年左右一直在关注的问题。”
Tyler 说，市议会用人口普查数据作为奥克兰如何扩张的指导，再加入其他因素来帮助规划。
“在新冠疫情期间，我们的人口处于稳定状态，实际上还有人口流失，因为没有移民，有些人在新西兰境内迁移。”
“然后，随着移民的增加，我们的人口再次出现了大幅增长。因此，我们试图预测这一点，并随着事实的演变和时间的推进实时调整。”
“我们没有对人口设定上限，也就是说，人口只能是几百万。但我们的计划是到 2050 年达到 250 万，这就是我们目前的目标。”
“可能会有变。地方政府，尤其是中央政府，可能会制定政策，这可能会极大地改变这一预测。例如如果移民政策发生变化等等。但目前，这一预测就是我们正在前进并试图为之做出规划的一条轨迹。”
通勤
随着越来越多的人来到奥克兰，Wayne Brown 希望人们的工作地点和住所能够尽可能靠近，而无需每日通勤到城市的其他地方。
这不仅需要建造房屋，还需要打造新的商业和工业区。
“如果 Beachlands 或 Drury 有新的发展，人们就会在当地找到工作。”
“按照老办法，人们只是建造房屋，这是非常大的问题，正因此我们必须修建一条东部公交专用道供人们通勤，因为那里没有工作机会。”
“我们必须换个角度思考，在发展的地方创造就业机会，为发展做好准备。”
奥克兰事务/交通/地方政府部长 Simeon Brown 认为，奥克兰应该利用即将完工的基础设施项目。
“奥克兰有巨大的发展潜力，这种增长机会可以体现在住房发展方面，特别是向南部、西北部和北部的扩展。”
“看看 Drury，你会发现未来 15 到 20 年，那里的发展潜力将十分巨大。”
“Mill Road 是我们长期致力于的一个主要道路项目，它也将有助于释放奥克兰南区的大量增长潜力。”
Simeon Brown 认为，不断延期的市中心城铁项目（CRL）将改变奥克兰的格局，受益的不仅是市中心，还有沿线其他地区。
“这里有很多机会可以实现密集化开发，让人们居住在铁路网络附近，同样的还有东区公交专用道和北岸公交专用道。”
“有很多人想住在奥克兰，我们有一个庞大的住房增长计划，无论是绿地（greenfield，未开发土地）还是棕地（Brownfield，已开发土地），同时也提供配合这种增长所需的基础设施。”
成本
Wayne Brown 担心，随着奥克兰的发展，这里的市民会承担更大的经济压力，他希望用发展来支付发展的费用。
“每个人来到这里，都希望拥有图书馆、公园、电力、污水处理、水和所有其他设施。”
“奥克兰在过去几年的发展速度远远超过了其生产匹配基础设施的能力。所以我们遇到了一些问题。”
“为什么已经在这里拥有房产的人要多缴纳地税，目的是接纳其他人住进这座城市？”
市长还认为市中心有足够的空间容纳更多的人，这样更便宜。
“住在城市里的人越多越好，因为他们不需要汽车，也不需要公交车，可以在城市里四处走走。”
“我们可以毫无困难地再容纳 4 万人。所有的基础设施都在那里，这就能实现在不花更多钱建设基础设施的前提下，实现增长。”
“目前，政府从增长中得到的回报比市议会多，因为政府获得了更多的收入、更多的商品及服务税GST和更多的其他收益，而我们要支付的账单更多。”
市场平衡，用脚投票
Tyler 说，市议会不能强迫奥克兰某些地区先于其他地区发展，但市场会自行平衡。
“如果某个地区的土地价值或与居住相关的其他价值高于其他地区，那么它会激励人们在该地区进行开发或选择居住。”
“市议会不设定价格，但其土地使用政策和开发支持就是价格信号，而且让发展为发展买单。”
“因此，如果开发商必须支付基础设施的实际成本，而不是像现在这样获得大量补贴，那么这将设定价格信号。”
“突然之间，B 地的价格将远高于 A 地，因此市场可能会转向 A 地。”
“我们不一定要在北岸与西岸或其他什么地方挑选出一个赢家，但你可以看到某些地方的集约化程度更高，因此这通常会为更多人提供机会，从而带来更多开发。”
多大才算太大？
由于奥克兰人口增长速度快于全国其他城市，其对新西兰经济的重要性日益增加，而新西兰其他地区被甩在身后的风险也在增加。
Hipkins 认为：“拥有一个真正的大城市，发展迅速，财富集中在这里，这对于新西兰来说不奇怪。”
“例如在英国，伦敦比其他城市发展得更快。很多财富都集中在伦敦，这带来了一些挑战。”
“但我们不能忽视全国其他地区，否则这会给新西兰带来巨大的长期问题。”
“只要我们确保照顾好全国其他地区，奥克兰的发展就不会有问题。”
Simeon Brown 表示，政府正努力让新西兰的所有地方都具备吸引力。
“我们在全国范围内进行投资，最终，由人们来选择想要居住的地方。”
“我们要确保新西兰各地都有机会，而不仅仅是奥克兰。”
Hipkins 表示，如果奥克兰有工作机会，移民新西兰的人必然会选择奥克兰作为目的地。
“在很多情况下，工作都在奥克兰。如果人们能在奥克兰找到工作，但在其他某个地区很难找到工作，他们就不会搬到那里。”
“如果我们想让人们搬到全国各地，必须确保在全国范围内实现经济机会。”
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