新西兰黑市经济大起底，政府每年流失税收或超$130亿

后花园5月12日综合报道：

借用美国前国防部长Donald Rumsfeld的话来说，黑市经济的规模属于“已知的未知”。

每个国家的经济体中都存在非正式经济（即黑市）：这些经济活动未被政府知晓或征税。简单来说，就是“现金工”，也就是不被记录的收入。

那么，我们如何知道新西兰的黑市规模，以及它对政府税收的影响有多大？答案是：非常难以判断。

新西兰官方GDP数据的发布机构Stats NZ，以及负责征税的Inland Revenue（IRD）都未对新西兰非正式经济的规模作出估算。

不过，世界银行使用两种不同模型，对全球196个国家的非正式经济进行了测算。

这两种模型都用于估算未被记录的交易活动，从毒品交易到邻居帮忙照看小孩等无偿服务，皆包含其中。

根据这两种模型，新西兰的黑市经济规模在196个国家中排第九小，表现相对“健康”。

最新数据显示，新西兰非正式经济的估算值分别为占官方GDP的11.2%与11.9%。以新西兰去年$4250亿元的GDP计算，这意味着有额外$470亿至$510亿元的经济活动未被记录，存在于黑市之中。

这两种模型都显示，瑞士的非正式经济规模最小，仅占2020年GDP的8%左右。

而在另一端，津巴布韦的非正式经济被估为全球最大或第二大，占其官方GDP的60.4%至62.2%。但值得注意的是，黑市规模的测算本身依赖于“正式经济”的存在，因此一些经济数据不完整的国家反而无法被估算，可能隐藏着更大的黑市。

如果新西兰的黑市规模也达到60%，IRD每年将少收约$350亿元税收，这比政府在上一份预算中拨给整个卫生系统的$300亿元还要多。

反过来说，如果我们现有的非正式经济被全面征税，IRD每年或可多收$130亿元。

随着5月22日预算日的临近，额外的$130亿元无疑会让财政部长Nicola Willis喜上眉梢，但要彻底消除黑市经济却几乎不可能。

即便新西兰的非正式经济规模缩小至瑞士的8%，IRD每年仍可额外征收约$33.5亿元税收。

这些估算是假设经济中整体征税率维持在GDP的27%水平，虽然这一假设未必完全准确，但它能大致展示税收潜力的规模。

黑市经济不仅包括毒品交易等非法交易，还包括个人和企业的收入瞒报行为。当然，收入隐瞒的具体程度难以掌握。

尽管我们没有一份详列隐藏经济活动构成的清单，但一些数据片段可以拼凑出大致图景。

2018年，维多利亚大学和IRD进行了一项研究，比较了自雇人士的支出与申报收入，结果估计有20%的收入未被申报。

自雇人士大约占新西兰劳动人口的15%至20%。近期的报告显示，这种瞒报行为每年导致约$8.5亿元的税收损失。

另一份由警方金融情报部门发布的报告，也估算了其他非法活动造成的经济成本。其中，各类诈骗占比极高。

报告称：“身份盗窃每年对新西兰经济造成超过$2亿元的损失。”

“新西兰保险欺诈局估计，2023年，保险欺诈给保单持有人和保险公司带来约$8.8亿元的损失。”

“关于GST欺诈的IRD税收风险估计为每年$3亿元。”

“目前估计，诈骗相关的年度经济损失已显著上升，达$7亿至$10亿元，且可能继续增长。”

不过，报告也指出，不同机构可能重复统计了某些欺诈活动，实际数字可能略低。

警方还对毒品交易的利润做出估算：“毒品犯罪的利润保守估计每年在$5亿至$6亿元之间。”

其中，冰毒利润最高，估计在$3亿至$5亿元之间；其次是大麻（$1亿至$2亿元）、可卡因（$2500万至$3500万元），以及MDMA（$1000万至$1500万元）。

这些估算揭示了黑市中更明显的非法部分的规模，但具体减少非法经济活动能增加多少税收仍不清楚。

不过，若能将$15亿元的黑市经济转入正规经济，按照整体税率计算，可增加约$4亿元税收。

从全球角度来看，鉴于新西兰的黑市相对较小，也许我们真正应做的，是扩大整体GDP来提高税收。

目前新西兰GDP为$4250亿元。按照同样的假设，若GDP增长1%，政府可多收$11.5亿元税收。

责任编辑：番茄捣蛋