新西兰新政府承诺提高最低工资标准，这究竟是胜利还是灾难？

后花园新西兰房地产在线10月30日报道：

新政府宣布将于明年把最低工资标准提高至16.5新西兰元/时，到2021年4月提升至20新西兰元/时，人们纷纷猜测这究竟会引领我们走向光荣的工人天堂，还是会让经济停滞不前。

根据最近的最低工资审查报告显示，大约有73,000名劳动者（或2,9%）处于最低工资水平，而事实是政府的计划对他们而言可能不是胜利或灾难。风险与好处并存，有些人及公司会有调整，有些则不然；但或许最重要的是，变革的赢家和输家可能来自社会上的同一群体。为了解个中原因，让我们先探索一下乏味的劳动经济学吧。

在生活中，每个人都应得到公平对待，包括一个体面的生活水平及参与社会的机会，因为我们都有平等的尊严和价值，但我们知道并非人人都有平等的机会或赚钱的能力，所以我们设定了最低工资，这样至少每个人都能拥有最低收入。我们也知道，这种收入必须来自某个地方，通常是有偿就业，所以当我们设定最低工资标准的时候，会努力确保不会对那些创造就业机会的雇主，尤其是那些创造最低工资岗位的雇主的前景产生负面影响。

根据审查，从事这些工作的人更有可能是年轻人、妇女、无资格证书人士及不成比例的毛利人，这些劳动者更有可能在零售或酒店行业工作。很明显，如果最低工资提高，他们的收入境况会更好。事实上，这只是一方面，另一方面他们也更有可能经历由于最低工资水平上涨而产生的任何负面影响。

让我们从一个显而易见的事实开始，这并不需要太多的解释——如果最低工资提高了，那么这73,000名劳动者将会成为赢家。

不过，收获可能并不像你想象的那么多。想象一下，一对有两个孩子的夫妇，他们每周工作60小时，工资为最低标准，他们将从工作中赚钱，也将有Working for Families报酬。最低工资审查认为，将最低工资提高3.3%只会使他们的总收入增加1.83%，因为随着就业收入增加，他们的Working for Families报酬将被扣除。

如果雇主认为加薪意味着最低工资岗位的投入与产出不符，那么这些职位的工人可能会被忽视，他们的工时可能缩短，甚至失去工作。同样，如果雇主认为不值得创造一份最低工资标准的工作，那么希望得到类似工作的劳动者可能永远没有机会。

相反，雇主可能决定只把钱花在更有技能、更有生产力的员工身上，或者他们可能决定投资自动化而不是员工。如果这些选择提升了企业的生产力，那么这些雇主将是政策下意想不到的赢家。然而，如果雇主不选择自动化或高技能员工，那么他们必须承担额外的成本、把它们转嫁到客户身上，或在某种程度上削减服务，那么在这种情况下，雇主或客户就是政策下的输家。

在上次的审查中，MBIE认为3.3%的增长只会限制1500个工作岗位的就业，但是增加8.2%会影响到7,000个工作岗位。然而，如果最低工资以稳定、小规模且有规律的方式增长，那么我们所描述的失业风险不太可能发生。

政府还没有告诉我们，它计划如何一步一步达到每小时20新西兰元，但如果我们假设未来4年的年增长率为4 - 7%，那么MBIE的估计让我们大致了解了最低工资增加对就业和收入的潜在影响。但是，这些估计很大程度上取决于经济中的其他因素——如果经济形势不错，那么我们可以在不失业的情况下轻松维持更高的增长。但是，如果我们再次发生大地震，或者TPPA再谈判结果糟糕，或者关键的出口市场都出现了保护主义，又会怎样呢? 如果经济开始衰退，政府维持对20新西兰元最低工资的承诺，那么失风险就会变得更真实，更多的就业机会也将受到影响。

或许考虑到这一点，政府表示将考虑采取措施(比如降低企业税率)，帮助中小企业支付更高的工资单，从而提高最低工资水平。尽管如此，这之间还有很长的路要走。

当然，关注雇主和失业只是一方面。把自己放在一个努力维持最低工资的人的位置上，我们都知道自己会欢迎从加薪中获得额外收入。

现在的经济很强劲，提升最低工资不会造成很大的失业风险。但如果经济形势发生巨大变化且失业风险增加，那么相信大家都想知道政府是否会实现20新西兰元/时最低工资标准的承诺，到时候时间会证明一切。

【根据RNZ消息编译整理】