新西兰最大挑战不是特朗普关税，而是自由贸易塌房

后花园11月15日综合报道：

在Donald Trump再次赢得选举后，媒体报道主要聚焦于个别人物如Elon Musk或Robert Kennedy Jr.的影响，以及单一议题，例如美国加征关税将如何影响新西兰出口。问题是这种简化的视角忽略并分散了对Trump第二任期可能给新西兰经济带来更系统性挑战的关注。

诚然，Trump是一位难以预测的威权领导者和经济破坏者，但他的政策并非新鲜之举，需放在更广泛的背景下理解。

他的许多贸易政策是美国近年来逐步拆解全球自由贸易模式的延续。讽刺的是，这一模式主要是由美国创建的，但现在已不再符合美国的利益。

国际贸易体系和自由贸易的新自由主义模式目前正面临存亡危机，这一危机是新西兰无法忽视的。

反对自由贸易

Trump的贸易政策主要手段是高关税或边境税，使进口商品变得更昂贵。他的议程由两大因素推动：

1）增加美国国内经济的生产和就业机会，并激励外国公司在美国境内投资以避开关税；

2）在地缘政治上，用高额关税来遏制中国崛起成为竞争对手。

这些目标并不新鲜。

Trump在上一任期对中国加征的关税在Joe Biden任期也大多延续，这成为美国对自由贸易协议更广泛反弹的一部分。

Trump让美国退出了《跨太平洋伙伴关系协议》（TPPA），而Biden政府并未重新加入，并放弃了民主党传统的自由贸易方法。Biden提出的《印太经济框架》（IPEF）使用非关税策略，旨在加强美国在亚洲的工业、投资和安全利益。该框架的“友岸外包”方法意在巩固经济和外交政策联盟，包括与新西兰的合作，同时削弱中国的影响，尤其在关键供应链方面。

WTO的危机

在美国对“规则导向”的国际贸易体系的挑战上，两党立场趋同。民主党和共和党政府系统性地削弱了世界贸易组织（WTO），声称其不再符合美国的利益。

从Barack Obama政府开始，历届美国政府拒绝任命新的上诉机构成员，导致WTO的两级争端解决体系瘫痪。这使得美国能够肆意破坏WTO规则，包括单方面实施关税制裁。

WTO规则的瓦解

此为WTO制度性解体的一个方面。2001年启动的多哈发展回合在2008年实际上已经崩溃。

这一崩溃在很大程度上与农业协议有关。1993年签订的“布莱尔宫协议”奠定了其基础，确保美国和欧盟不需要减少（且可以继续增加）对其农民的补贴，他们坚持这一点不变。

与此同时，美国和欧盟阻止了发展中国家提出的替代“保护措施”和“公共储备”安排的要求，旨在支持本国农民并确保粮食安全。

在COVID-19（以及未来）疫情期间，美国、欧盟等国家阻止了知识产权豁免申请，该申请原本可以确保疫苗、诊断工具和物资的平价获取。

包括新西兰在内的一些成员无视WTO的规则，在没有授权的情况下协商多边协议，并试图削弱“共识”规则以推动协议通过。讽刺的是，主要反对者印度和南非坚持WTO规则，却被贴上了“阻碍者”的标签。

因此，国际贸易体系（及自由贸易的新自由主义模式）的危机早于Trump的第一任期。

然而，新西兰历届政府把所有希望都寄托在WTO及其区域和双边贸易协议的“自由贸易”上。

新西兰政府历来将自由贸易置于WTO和区域、双边贸易协议的优先位置。现任贸易部长Todd McClay似乎决心迅速达成新协议，近期与阿联酋在严格保密和最少审查下达成的100天谈判就是一个例子。

尽管新西兰出口依赖中国，但上一届工党政府以务实的态度参与了IPEF，更多地将其视为与美国的地缘政治联盟，而非贸易论坛。

到目前为止，新西兰政府官员、商界、农民和媒体对Trump连任的反应似乎认为是“业务照常”，只不过有不利的美国关税威胁。然而，真正需要的是对日益失效的国际贸易体系带来的风险进行深入探讨。

尽管新西兰的出口中有超过三分之二受到自由贸易协议的覆盖，但出口占GDP的比重在过去几十年没有显著变化。主要问题不在于缺乏市场，而在于企业出口能力不足、创新乏力，过度依赖低附加值商品。

已解散的生产力委员会曾就提高经济韧性提出建议，敦促新西兰正视日益不确定和波动的经济和地缘政治挑战。

显然，这些建议并未得到重视。然而，Trump的连任是开启该辩论并面对这些挑战的契机。

责任编辑：番茄捣蛋