公厕成了小广告的温床，满足不可告人的需求只隔一道厕所门？

我们印象中的小广告脱离不了三个特点：容易吸引人的色彩搭配和配字、略显低俗的图片以及详细的联系方式。从广告传播的意义上讲，它们绝对达到了广告该达到的宣传效果。但小广告的宣传内容，不仅与广告界的道德标准格格不入，更是违反了社会规范，破坏了社会环境。其性质之恶劣，令人对它毫无同情之心。

自从牛皮廯小广告肆虐大街，各地政府便联合群众，通过惩治“牛皮廯”制造团伙、革新举报技术等方式，力图还城市一个干净清洁。

国家相关行政法规明确规定：在市区非法张贴、喷涂小广告的，由市城市管理综合执法局书面通知电信业务经营单位，依据《中华人民共和国电信条例》和《城市市容和环境卫生管理条例》，对小广告上标注的通讯号码予以停机处理，并通知行为人按指定时间和地点接受处理。

各个地区也响应国务院的大纲，积极制定地方行政法规以治理城市“牛皮廯”现象，总的来说，大致分为八个方法：（1）清洁清除法、（2）疏导结合法、（3）核实停机法、（4）涂料破坏法、（5）举报奖励法、（6）重点教育法、（7）呼叫法：即运用高科技发短信到对方手机直至其关机、（8）行政处罚法。

但很明显，大街上的小广告依然只增不减。这些方法实施起来，不仅耗费大量人力物力财力，收效还微乎其微。

例如北京市2008年开始在海淀市推出《非法小广告违法行为举报奖励办法》。据统计，《办法》实施后的三年内，共发放了奖励金 88 万余元，然而成果却并不显著。小广告的奖励主要集中在清理张贴和散发类小广告，而对源头治理方面的举报，比如对小广告窝点、制造和印刷非法小广告窝点等的举报却几乎为零。

在加大力度的整治之后，“牛皮廯”的种类反而越除越丰富，地域分布越来越广。

近几年兴起了分期付和贷款的观念，许多小广告投放选定目标人群，如大学生，以至于分期付款等小广告蔓延至各大校园。而随着各个城市对环保共享单车的普及，共享单车更是成了“牛皮廯”的全新资源，车篮子车身无不被利用，不仅影响使用者的体验和心情，也影响了市容。

对于这种广告，市民早已司空见惯，为了引起注意，许多小广告发布者开始另辟蹊径，这时公厕门板就成了不可多得的风水宝地。如今上公厕的体验是，在忍受气味浓重的公厕的同时，目力所及都是厕所门上五花八门的小广告，找小姐、办证、兼职、陪聊、监听技术、黄赌毒等一应俱全。

小广告发布者秉承着上有政策，下有对策的原则，瞄准了公厕这种较隐蔽的场所，继续它们破坏公共秩序的“事业”。

区分于男厕女厕、特殊场合（如学校），小广告甚至做到精准投放。男厕的小广告大多围绕“卖淫、包养、枪支毒品售卖”等，女厕所围绕“代孕、兼职、低价妇产科治疗”等，而学校则脱离不了“办证、代考、贷款分期”等，各种业务应有尽有。

而各种业务供应背后所隐藏的，正是我们不该探寻的违法犯罪的领域。支撑起这各种业务的，正是社会公众不敢广而告之的羞耻需求。公厕宣传力度之强大，也成为小广告发布者不可轻易舍弃的理由。

公厕的吸引力

在公厕发布广告这一“创意”，并不是从见不得人的小广告而来。早在20世纪，被誉为“厕所大王”的德国著名企业家汉斯·瓦尔在承办政府免费公厕设施项目的时候，就用免费提供设施、自揽设施清洁和维护费用的条件，拿到了公厕外墙广告的经营权。

由于瓦尔提供的公厕大多设置在机场、火车站、旅游景点和商业街等繁华地段，其广告效应吸引了一众大品牌如香奈儿的加盟，每年依靠收取广告费，就让瓦尔赚得盆满钵满。

厕所大王成功的商业案例，反映了一个事实，公厕确实是个广告投放的绝佳地理位置。一是它的人流量大且流动性高——小广告的投放目的自然不是为了吸引每一个人，但人数总量大了，却能增加发布者找到目标的机会；二是厕所这一空间的隐蔽性——相较于在公共领域，要避人耳目，可能与执法人员正面相对这些危险可能性，在厕所粘贴小广告，私密又相对安全。

而真正使公厕充满吸引力的原因，自然还是私人空间里，个人的行为抉择。

公厕是公共设施中难得的私人空间，是个用以解决自身生理需要的封闭场所，小广告准确置于显眼的位置，密闭场所和私密的个人行为，均能诱发人们平日不轻易展露的阴暗面。

武汉的一座广告公厕。（IC photo/图）

在这里，人性需求体现为为生存发展而对外界环境进行的探究反射，即与外界进行信息交换的过程。因此这个时候，即使明知违法或可能是骗局，小广告发布者的受骗者总会冒险尝试，以达成交易。这时，双方形成的共生关系，均为促成交易这一目的，交易双方都是彼此违法行为的推动者。

小广告发布者在这里利用了目标群体的好奇心和便利心态，刺激目标群体主动做出联系，而一旦拨通了电话，才是噩梦的开始。本是抱着走不为人知的道路快速达到自己需求的受众群体，开始被疯狂骚扰，更糟糕的是被骗取钱财或者落入陷阱。

值得注意的是公厕门板上一些刻章办证、制作发票、收购假药、非法招工、非法行医、重金求子、色情服务、销售违禁物品等小广告，已经触犯了我国刑法和行政法的相关规定，有些严重的已经构成了伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，伪造企业、事业单位、人民团体印章罪，扰乱社会治安秩序等罪名。公厕因此渐渐成了非法小广告的庇护所和心有歹念的受众群体的遮羞布。

可以看出，对于小广告的清除惩治问题，我们并非无法可依，只是难以治理，尤其像公厕这样公共场合中的私人领域，更容易滋生犯罪事件。许多上当受骗的人辩解，自己只是一时好奇或是一念之差，然而有句话需要提醒自己：你与你想要的一切的距离，不会只隔了道厕所门，非正当途径通常都是越轨的。