RMA大翻新：政府启动史上最大规划改革，征求公众意见

后花园5月29日援引NZ Herald报道

政府最近宣布，要对新西兰全国的规划规则来一次史上最大规模的大修，正式向公众征求意见。这次改革涉及很多方面，比如淡水管理、基建、农业、采矿、能源，还有毛利土地住房问题。

主要提案包括：让蔬菜种植者不用再申请许可就能在流域内种植、重新定义什么算湿地、增加毛利共有土地（papakāinga）的住房建设、简化采矿采石项目的审批流程。

这些提案都整理在环境部网站上今天发布的三份讨论文件里。它们主要是为了修改《资源管理法》（RMA）下的国家指引，为地方议会提供一套更简单、更好用的规划框架。

负责这次改革的部长Chris Bishop说，现在的系统太复杂，直接拖慢了新西兰的基建发展，推高了成本，大家都被卡住了。

他表示，政府已经废除了工党以前留下来的改革方案，转而用一系列快速、精准的修正案来解决投资和产业发展的障碍。

他还提到，明年政府会用一部全新的、以产权为核心的法律彻底替代RMA，让基建和能源项目更好规划、更快落地，同时也会兼顾环境保护。

这次改革的目标是尽快兑现联合政府的承诺，为后续立法打下基础。公众意见征集到7月27日截止，预计年底前就能完成16个国家指引文件的制定和更新。

淡水管理

环境事务副部长Andrew Hoggard说，淡水管理必须在保护环境和支持农业之间找到平衡点。他觉得现在的规则太复杂、太贵，很多都跟实际不符，这次改革就是要解决这些问题。

具体提案包括：重新调整“淡水至上”的原则，给地方议会更多灵活性；允许根据本地实际来定制监测和管理方案；确保规划更贴近当地社区和资源情况。

对商业蔬菜种植者来说，好消息是未来在流域内轮作不用再申请许可了。还有，一些阻碍水资源储存的规定会被取消，帮助大家更好应对干旱和气候变化。另外，湿地的定义也会被简化，人工湿地不会算进来，而且地方议会到2030年前不再被强制要求绘制湿地地图。

还有保护饮用水资源、简化鱼类通道等小环节也在提案中。

采矿与采石

政府打算修改和采矿、采石有关的多项政策和标准。Chris Bishop说，如果新西兰要建更多基础设施，就必须让这些项目的审批流程更简单。

资源部长Shane Jones表示，目前大型矿业项目的审批太复杂、重复性高，导致错失了很多能拉动地区经济、提高生产力的机会。改革将去掉多余环节、提供更清晰的指引，让投资者和运营商有更多信心。他也特别强调，这次改革不是要降低环保标准，而是要剪掉没必要的繁文缛节。

基础设施与能源

政府计划调整基础设施和能源领域的政策和法规。Bishop说，新的政策会明确传递一个信号：“基础设施优先”，无论是现有的还是新建的项目，在资源许可流程中都会享有优先权。

此外，政府打算更新可再生能源政策。Bishop批评说，现在（2011年版）的可再生能源政策太模糊，不够清晰，而新西兰未来几年需要吸引数十亿纽币的可再生能源投资。能源部长Simon Watts还提到，地方议会未来将得到更清晰的指导，让它们在面对自然灾害风险时，能作出更有韧性的土地利用和开发决策。

Papakāinga（毛利共有土地住房）

政府计划取消小规模Papakāinga项目（最多10套房）的资源许可要求。Papakāinga指的是在毛利自由持有土地上建设的住房或集体设施，比如marae。

副住房部长Tama Potaka表示，这样做可以为全国Papakāinga建立统一标准，解决各地议会标准不一致的问题，让毛利更好利用土地，为家族（whānau）建房、积累财富。

这项提案和之前放宽独立小型住宅（像granny flats）许可的政策是互补的，都是为了给毛利家庭更多利用现有资产的选择。

初级产业

农业部长Todd McClay说，这次改革是为了让农场投资更简单、生产力更高，同时也增强行业应对气候和市场变化的能力。

具体包括：取消低强度养殖场（牛、鹿）必须围栏隔离湿地的要求，简化水产养殖业修改许可条件的流程、减少林业行业的低效环节、强化沿海重点活动的支持。

Hoggard指出，目前强制低强度农场围栏隔离湿地的成本，远超其带来的环境好处，改革后能帮农民减负，让他们根据实际情况找解决方案。

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