政府积极响应银行业整顿建议：现在的竞争就像“枕头大战”

后花园8月20日综合报道

商务委员会今天发布了有关银行业竞争的调查报告，政府迅速做出回应。

财政部长 Nicola Willis 和商务及消费者事务部长 Andrew Bayly 表示，将根据报告中的所有 14 项建议采取行动。

支持Kiwibank

报告首先建议，政府作为Kiwibank的所有者，应当采取措施，为其提供获得更多资本的渠道，推动Kiwibank称为澳洲四大银行的颠覆性竞争对手。

Willis表示，将要求财政部与 Kiwibank 的母公司 Kiwi Group Capital 合作，在 2024 年底之前就筹集新资本的选择提供建议，来源包括 KiwiSaver 基金、新西兰投资基金和普通新西兰人的投资。

“我赞同商务委员会提出的Kiwibank更强大、更具颠覆性的愿景。我希望它拥有所需的增长资本，对四大银行施加真正的竞争压力。”

加速推动开放银行业务

商务委员会还希望，行业和政府能确保开放银行业务在 2026 年 6 月之前全面投入运营。

在金融服务中，开放银行允许银行和第三方服务提供商通过使用应用程序编程接口共享金融数据。

Willis指出，政府正在推进《客户和产品数据法案》，并将就银行的职责进行磋商，详细说明银行必须如何遵守新的数据共享要求。

“行业已承诺实施开放银行业务，今年将从四大银行开始。”

“我们同意委员会的观点，即开放银行业务是长期促进持续且颠覆性竞争的最佳手段。”

3月时，专注行业竞争的公共政策组织垄断观察（Monopoly Watch）主管Tex Edwards表示，新西兰在开放银行业务方面落后经合组织平均水平15年。

Edwards还建议拆分四大银行，称这在英国已有先例。

2014年，英国竞争与市场局CMA深入调查了小企业客户和个人账户业务缺乏竞争的情况，并提出拆分大型银行。

对央行开刀

商务委员会的另一项建议与央行有关。其报告还指出，央行对银行资本准备金的规定，阻碍了小型银行和大型银行之间的竞争，应当放宽小型银行参与竞争、或是新金融机构进入市场所需的财务要求。

Willis说：“我同意并打算在今年发布新的金融政策报告，以明确政府的期望，即央行应当在其政策和行动中支持更具竞争力的银行业。”

最低资本准备金是银行用于抵御风险的最少资本持有量，但国际货币基金组织的文件指出：“在经济衰退时，银行增资将会更加困难......更高的资本准备金要求
（因更高的风险）与增加新资本的难度结合在一起，
会导致金融机构减少对公司以及居民的贷款，这将加速经济衰退，或者将有碍于经济复苏。”

Willis 和 Bayly 的回应是，支持市场研究的结果，要求央行审查其标准化风险权重的设置，考虑其对竞争的影响。

此前Willis就曾表示，政府不排除要求央行放宽对银行的监管。

但央行坚称，这些规定是为了保持银行业的强大和稳定。在回应商务委员会3月发布的草案报告时，央行表示，不会考虑重新审议资本准备金规定。

商务委员会呼吁对住房贷款进行“更细致的标准化风险权重”，设定的最低资本标准应当鼓励新的机构加入竞争，并允许更多实体成为银行并提供银行服务。风险权重用于将银行必须持有的最低资本与银行贷款活动的风险状况相联系。

承诺打破“两级垄断”

Willis说：“商业委员会证实了人们长期以来的怀疑：新西兰的银行业缺乏竞争力，新西兰人没有从高利润的两级寡头垄断中得到很好的服务。”

所谓两级寡头垄断，是由商务委员会主席John Small在今年3月提出。

Small说，新西兰的个人银行业务存在两级市场，四大银行占据主要份额。这样的“两级寡头垄断”导致行业竞争有限，缺乏提高客户权益的决定性动力。

Willis强调：“今天的报告指出了四大银行的市场行为：与国际同行相比，它们的利润很高，它们缺乏创新，并且没有积极争夺客户。”

“相反，它们之间的‘竞争’就像一场温馨的枕头大战，利润率排在第一位，普通新西兰人排在其次。”

“因此，新西兰银行的客户受到了不公平的待遇：他们面对着更高的价格、更少的选择和更差的服务，即使与澳大利亚同一家母行的客户相比也是如此。”

“这不够好。我们的政府将为市场注入真正的竞争，造福所有新西兰人，并将迅速响应报告的所有 14 项建议。”