移民局宣布H-1b签证新规 改变抽签顺序 高学历申请者受益

1月30日，根据美国移民局（USCIS）的通知，国土安全部（DHS）今天发布了修订后的涉及名额的H-1b工作签证申请规定，新规具体内容将在第二天（1月31日）发布到“联邦纪事”（Federal Register）网站上。

除在高校、部分研究机构等组织工作的受益人所申请的工作签证不占名额外，每一财年H-1b工作签证都有6.5万个常规名额和2万个高学历豁免名额，共8.5万个名额可供申请。2012年以来，美国移民局每年都会在规定时间收到超过名额的申请件，因此在进行审批之前都会有一个抽签的过程。原本抽签的顺序是先在所有在美获得高学历申请件中抽取2万个高学历豁免名额，剩下未被抽中的高学历申请件会和其他申请件一起接受6.5万个常规名额的抽签。而2019年4月1日起将执行的新规改变抽签顺序，先在所有的申请件中进行常规名额申请，再在剩下未中签的申请件中找出所有的高学历申请件，抽取2万个高学历豁免名额。这样一来，在美获得硕士及以上的高学历申请人中签率将提高。新规还包括申请人要进行电子注册等内容，但电子注册的要求在两个月后将开始的2020财年工作签证申请中暂不执行。

国土安全部颁布的关于H-1b工作签证申请的新规。来自DHS官网截图。

移民局局长西斯纳（L. Francis Cissna）表示，这些变化对雇主以及移民局的审核官员来说都是“简单而明智”的。电子注册制实施后将降低雇主总体成本、提高政府效率。而抽签顺序的调整将推动特朗普改革移民制度的目标，美国雇主雇佣高学历的外国员工时，他们的工作签证中签几率会更大。

移民局提供数据称，抽签顺序的变化将使得在美国获得高学历的申请者中签人数最多增加16%，也就是5340人。当然，这也意味着在美获得学士学位、在外国获得高学历的申请人中签及最后获得H-1b工作签证的人数减少。

新规还规定，国土安全部将严格禁止同一雇主在同一财年内为同一受益人提交超过一份工作签证申请，也将关注雇主通过电子注册为外国员工申请工作签证后却不补交材料完成申请的现象。违者将涉嫌滥用H-1b工作签证或欺诈。

特朗普总统从竞选时就表示要进行移民改革，上任以来多次释放出H-1b改革的种种信号。不过，直到今天的新规出台前，虽然工作签证总体处于要求提高、批准严格的收紧趋势——比如移民局官员可以在不要求补充材料的情况下直接拒绝申请等——但并没有太多实质性的改变。