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后花园新西兰房地产在线 新西兰联合报 12月6日 上周日新西兰发生了一起华人父女双双溺亡的悲剧，这一水上事故也凸显出救生衣在水上娱乐项目中的重要性，而这起意外发生的前后，恰逢奥克兰市议会准备立法规定小型船舶使用者必须强制穿着救生衣，但正反两种意见的交锋，在这起最新的悲剧氛围下，难免显得苍白而失去血色。
华人父女玩划艇没有安全措施酿成悲剧
上周日，北岛中部塔拉威拉湖（Lake Tarawera），40岁的蔡先生（Zoujie Cai）和6岁的女儿Zexuan乘坐kayak（划艇）游玩，她的女儿穿着一件成人的游泳衣，而她的父亲没有穿救生衣。
警方在事故调查之后表示，这位父亲带女儿去划独木舟，那艘独木舟只有一个座位，父亲就把女儿抱在大腿上，离岸边300到350米的时候，女儿忽然间滑落水中，虽然她穿了一件成人尺码的救生衣，由于救生衣太大，在她滑入水中的当口，救生衣直接就从她的身躯脱落。这名父亲拼命希望把孩子的头抬出水面，但是在落水后他们一共只坚持了8分钟，岸上的其他游客虽然马上采取行动，一位男士跳入水中向出事地点游过去，另外一位女士则划了一艘独木舟前去救援，可惜在他们抵达之前，父女俩都已经消失在人们的视线之外。当时父女溺水处离岸边约350米远，水深约7至8米深，水底部大约三四米处有杂草。
据报道，事发当时岸边的一名亲属还以为父女二人在水中嬉戏，并用其手机拍摄了父女遇难的过程。其后潜水员根据录像信息进行搜索，事发为早晨11点，这名6岁孩童的尸体到当天下午晚些时候才找到，她的父亲的尸体也在大约一小时后找到。
事故发生后，警方感谢当地社区以及附近的一些度假者提供的帮助，包括一些人自发加入水中的搜索，并为这个家庭的其他成员提供帮助。
当地水上安全搜救队Coastguard Taranaki的主席Lee Drummond说，这起悲剧凸显出穿着救生衣的重要性。“每个人都应该得到一个信息，就是我们其实是多么脆弱。”
他说，儿童救生衣必须合身不易脱落，“个头小的孩子的救生衣应该使用可以绑住大腿的带子。”
Drummond先生还表示，统计显示在翻船事故中使用救生衣的人存活概率为70%。
一名在附近开休闲渔船生意的船家Ross Smith也表示，他的船上会为每个人都准备救生衣，“我们肯定在出发之前要求每个人都穿上，如果没穿好，我们就不会开船。”他说，大部分的救生衣都能够调节大小，但是对孩子来说有时还是显大，因此需要一件合身的。
一位居住在奥克兰的爱好kayak运动的华人对本报说，kayak根据结构可以分成两个不同的类别，而对于初学者来说，最开始要学的就是翻船时，如何用桨撑住或用身体压船来重新爬上划艇，这点对kayak项目的水上安全十分重要。
奥克兰市议会希望推动救生衣强制规定
这起悲剧发生的时机，正值奥克兰市议会准备强化水上安全规定，以使小型船舶使用者穿着救生衣强制规定。不过，一些船舶俱乐部却认为，这种婆婆妈妈的措施不会真正减少溺亡的数字。
目前奥克兰法规委员会考虑的措施，是取代现在的船舶规定并通过一个新法规，以要求所有6米以下的船舶必须使用救生衣。这一地方法规也是由法规委员会推荐给市议会，并将在明年开始接受公众讨论。
这一地方性法规的主要推动者，来自于两名南奥克兰政界人士——前Otara-Papatoetoe Local Board成员Tunumafono Ava Fa'amoe和来自Manukau选区的奥克兰市议员Alf Filipaina。
Alf Filipaina也是Counties-Manukau警署的太平洋岛裔联络官。去年5月，Mangere Bridge附近一艘小艇翻覆，Alf Filipaina当时也在现场参与救援，结果有3名儿童幸存，而So'saia Paasi和他7岁的儿子Tio双双溺亡。
Watersafe Auckland首席执行官Sandra Harrop和奥克兰Westpac Rescue直升机救援队的Karl Taylor均参与过那次事故救援，两人也均支持救生衣穿着强制规定。Sandra Harrop说，从2008年到2012年奥克兰一共有19人死于和船舶事故有关的溺死。
在2012年的5起溺亡事故中，4起为4.9米一以下铝壳船。
如果奥克兰能够通过这条法规，预期将从2014-2015夏季开始实施。
但是，这条地方法规能否通过还挺难说，奥克兰Hibiscus Coast Boating Club就表示，就像强制要求所有骑自行车的人佩戴头盔，强制要求所有的家用游泳池设立隔栏一样，这类措施的实际效果和初衷总存在差距。
奥克兰快艇和船舶协会（Auckland Yachting and Boating Association）旗下有1.7万名会员，他们也是反对强制实施的，协会发言人说，没有必要对所有小船、所有海况进行统一规定，认为这样收效甚微。
Hibiscus Bays Boating Club发言人Mike Cahill也表示，目前大奥克兰地区共有船舶约10万艘，如果以人口计算船舶事故溺死率来计算，奥克兰还是很低的。他认为过度强调救生衣的规定不会减少溺死人数，只会增加违反法规的人，尽管这些船只上的人是安全和负责任的。
这家船舶俱乐部还认为，与其立法强制规定，还不如加强对新移民的安全教育，以及加强现有法律的执行，比如安全设备、是否超载等使用规定。
新西兰其他部分地区已经通过了比奥克兰更严格的地方法规，在Northland和Waikato，两地地方议会都规定6米以下的都必须穿救生衣，但Northland又特别规定如果船长认为不用也可以豁免。
针对亚裔移民的安全宣传从去年已经开始
最近几年来，和亚裔移民相关的水上安全事故发生率有提高的现象，Water Safety New Zealand从去年初即已启动了针对亚洲人的水上安全宣传项目。
在2011年全年全国溺水死亡者中，亚裔升至18人，是前5年平均值的3倍，凸显出亚裔尤其是新移民对新西兰水域知识的认识不足。
根据Water Safety New Zealand (WSNZ)于2012年初公布的数据，2011年全年新西兰溺水死亡人数共计123人，比2010年增加41%。其中66例为玩水时溺亡，占总数54%，24例为和职业有关的溺亡，30例为其他类型的溺亡，包括自杀、车辆事故等；在溺水死亡者中，80%为男性；在玩水死亡的案例中，17例为游泳，其次为潜水时溺水死亡，为13例，在岸边钓鱼时溺水死亡者，以及在玩有动力船只时溺水死亡的，各占11例。而亚裔溺水死亡人数18人，是2006-2010年期间年平均值的5倍，这一现象从那时开始引起了Water Safety NZ的重视，并已启动一项专门针对亚裔的水上安全教育项目。
WSNZ的Matt Claridge说，“如果大家遵守基本的安全防范的话许多悲剧是可以避免的。例如穿救生衣、注意天气预报、不要单独一个人游泳以及之前不要下水前饮用酒精等。这些都是最基本的防范措施。”
另外，高比例的儿童溺毙比率也是全新西兰的悲剧。
“儿童在水中特别容易遭遇不测，因此监护人需要提供积极的监护——也就是说让儿童和达成之间保持一个胳膊的距离。”
和以往的数字一样，毛利人和太平洋岛裔的溺毙比率也超过其他族裔，专家认为，太平洋岛裔喜欢捕鱼，而往往船只较小，是造成事故死亡率高的主要原因之一。
新西兰溺亡事故
* 2007到2012年底的5年中新西兰一共有550人溺死，其中97人死于船舶有关的溺亡事故。
* Water Safety New Zealand从去年开始启动对亚裔人士的水上安全教育。
* 太平洋岛裔占人口的8%，但2012年溺亡的共98人中11%为太平洋岛裔。
* 在奥克兰地区太平洋岛裔溺亡率最高，其人口占15%，但溺亡率为23%。
* 专家认为，太平洋岛裔喜欢捕鱼，而往往船只较小，是造成事故死亡率高的主要原因，但太平洋岛裔传统的捕鱼习惯也许不适合新西兰较为寒冷的水流，许多溺亡者都是25岁以上的健壮男性。
* 在国会层面，国家党议员Peseta Sam Lotu-liga支持更严格的安全规定，并希望先从6米以下船舶儿童强制穿着救生衣开始，他会发起相关的个人提案。
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