观点专栏: 新西兰央行“一把手”接连出走背后 预算冲击只是导火索
后花园 新西兰 时事评论和观点专栏：3 月初，备受关注的新西兰央行（RBNZ）行长Adrian Orr 突然请辞，提前三年结束第二个任期；不到六周，负责战略与可持续发展的助理行长 Simone Robbers 也宣布 5 月底离任。表面上两人都称是“个人决定”，但从连串公开信息看，这场高层“地震”与政府对央行预算的腰斩关系密切，背后还牵出货币政策失误、组织膨胀及与新政府的价值冲突等多重暗流。
新西兰央行过去2个月的大事件 预算“砍刀”与行长闪辞的时间线
2025‑03‑05 - 新西兰央行行长Adrian Orr突然辞职，当天即离岗，副行长 Christian Hawkesby 火速“接棒”
2025‑03‑27 - 新西兰央行RBNZ 再次上调五年预算申请至 7.86 亿纽元
2025‑04‑16 - 新西兰财政部财长 Nicola Willis 宣布 五年运营经费削减 25%，定为 7.5 亿纽元 - 称人事与传播部门“超编”
2025‑04‑17 - 主管负责新西兰央行
乍看之下，预算裁减似乎发生在Adrian Orr 辞职之后；但 谈判早在 2 月已陷僵局，财政部长和董事会主席都向Adrian Orr表达了“要大幅节支”的信号。预算收紧成为压垮双方互信的最后一根稻草。财政部长 Willis 4月16日正式敲定新的五年期资金协议：央行未来五年运营总开支仅 7.5 亿纽元，平均每年 1.5 亿纽元，较今年预算削减约 25%；资本开支定为 2560 万纽元。此前央行曾申请 10.3 亿纽元遭财政部否决。央行员工数自 2018 年 255 人攀升至今年 660 人，新预算迫使管理层“重新评估人员与职能配置”。
多重矛盾交织：不仅仅是钱
1 疫后“放水”与巨额亏损
2020‑21 年大规模资产购买（LSAP- Large Scale Asset Purchase，LSAP 是疫情期间推出的一项非常规货币政策工具，其本质与其他经济体常说的 “量化宽松（QE） ）为政府纾困提供流动性，却在利率急升后产生 约 110 亿纽元浮亏，遭舆论怒批“豪赌国债” ，通胀一度突破 7%，随后激进加息导致 2024 年出现 1991 年以来最深的技术性衰退
2 资本监管与政治张力
前央行行长Adrian Orr 坚持把银行一级资本要求提到“1/200 年极端情景”水平，被商业银行和新政府批评“扼杀竞争、推高贷款利率”。
财长 Willis 在野时就反对Adrian Orr提前获续任，并多次公开质疑其独立性
3 组织膨胀与“文化工程”
央行员工从 2018 年的 255 人激增到今年 660 人，新西兰财政部通过过往基准指出“人力与传播团队过度扩张”
Adrian Orr任内推动毛利文化嵌入、金融包容、气候变化研究等项目，被新政府视为“超出核心职能的花费”。
失误还是内斗？三条可能的因果链
1 - 寻求抗议 政府和央行争论的焦点 - 政府削减 25% 预算 Adrian Orr认为无法维持扩张中的职能 → 拒绝“瘦身” → 拍案而去
2 - 要求独立性 政府和央行争论的焦点 - 政府要求拟放松银行资本规则 Adrian Orr自认政治资本不足，提前“辞职示威”；随即谈判预算也被压低
3 -内部或个人纠纷？董事会拒谈细节
三条链条可能并存。预算削减与政策分歧让Adrian Orr与新政府、董事会的关系迅速恶化；若再叠加个人管理风格强势、内部责难，最终导致“闪电式”退出。
Simone Robbers 的离开透露了什么？
Robbers 掌管的 传播与战略团队正是被新西兰财政部点名“人力过剩”的部门。预算落地后，这一板块削减几成定局，与其留下缩编，不如体面离开。她的辞职进一步说明——央行高层正在为适应“瘦身时代”重排座次，而非单一人事偶然。
央行治理与独立性的再平衡
组织收缩 - 660 → 约 500 人？市场普遍预计 RBNZ 将回归“精干＋外包”模式，非核心职能（宣传、人资、伙伴关系）首当其冲。
政策取向 - 资本要求或许会略松，但能否兼顾金融稳定与竞争，需要新行长在 2025 年底前给出路线图。
信誉修复 - LSAP 损失、通胀失控、透明度争议削弱了央行公信；下一任行长要在 物价稳定、财政审慎与政治互动 三角中重塑威信。
政府砍掉四分之一预算像是一记重拳，却不是击倒Adrian Orr的唯一原因。疫情后超常规宽松带来的通胀反噬、资本监管立场的政治化以及组织“膨胀—裁剪”循环，共同把央行推到了权责再平衡的十字路口。高层连续出走是一次“休克疗法”，也是一次机会——让 RBNZ 回到“精算师”而不是“万能部委”的定位，或许正是新政府想要的结果。至于Adrian Orr时代的功过，是货币政策审计、也是公共治理透明度的待解考题。
