国家党执政五年，关键词：团结

　　 后花园新西兰房地产在线11月10日，11月8日好是国家党执政整五周年。

　　过去五年不是风平浪静的五年，先是国有资产出售遭到广泛的反对，后来是教育改革失败，接着又有政府通讯安全局(GCSB)卷入Kim Dotcom案件，以及房屋贷款政策的失败等等。但国家党这艘大船经历了所有这些风浪之后，依然乘风破浪，似有万钧之力。

　　就国有资产的出售而言，虽然有相当多的人反对，甚至包括国家党的拥护者，但面对全球经济危机带来的资金短缺问题，没有人能够提出更好的对策。因此，出售国有资产并没有使国家党处于完全被动的地位。

　　教育改革也类似。教育改革本不是一个急不可待的问题，但也许是由于政府中人们无正事可做的原因，个别并不称职的部长头脑一发热便独断专行，在没有充分征求意见和预先充分说明的情况下，仓促行事，结果导致全面的反弹，最后只好在一片反对声中，黯然取消成命。整个事件使国家党颜面扫地。

　　政府通讯安全局(GCSB)卷入Kim Dotcom案件属于政府管理漏洞，甚至还涉及政府是否屈服于美国联邦调查局的压力等问题，但由于整个事件关系到国家安全和跨国知识产权等问题，反对党无法以国家利益作为讨伐的借口，最终，这件事也只好不了了之。随着安全法的修改，之前属于违法的事件也显得合理了。

　　面临如此之多重大问题，国家党何以屹立不倒?

　　团结是成功之本

　　有分析人士认为，国家党之所以牢不可破，最重要的一个因素就是党内高层的团结。近日，财政部长Bill English解释了他与总理John Key之间极复杂又微妙的合作关系。

　　他说，John Key是个温和的保守派，他害怕失去中等收入阶层的支持。为此，Key为其它一些怀有改革思想的人划定了改革的界限，即不能触动决定选举成败的中产阶级的利益。

　　English说：“每当那些界限被触及的时候，他[John Key]会明白无误地指出。他善于看到并指出越界行为……就像是带电栅栏一样。你触到带电栅栏了。”

　　不过这样的事情并不是经常发生。通过长期的磨合，二者已经配合默契，二人都清楚地知道哪些事情是对方不能接受的，哪些是能够接受的。

　　为了消除内阁会议中的分歧，二者作出了艰苦的努力。他们都有一个基本的看法，即：如果他们之间发生了龃龉，哪怕只是很小的不和，就会动摇公众对政府的信心。毕竟，他们是新西兰国家政治中最有影响力的两个人物。

　　相比之下，2005年的时候，工党领袖海伦•克拉克曾经和该党财政部长Michael Cullen就减税的时间问题发生矛盾，英文先驱报就报与不报面临着巨大的压力。

　　任何一届政府中，当总理和财政部长配合默契的时候，执政党就可以所向披靡，有能力清除执政道路上的一切障碍。相反，当双方关系恶化，政府政策必定触礁。历史上这样的例子不少，如前工党领袖David Lange与Roger Douglas勋爵的争斗，又如国家党领袖Jim Bolger和财长Ruth Richardson的对抗等。

　　就本届国家党领袖John Key和财政部长Bill English而言，除了偶尔口头声明中发生不一致的情况外(如Bill English大谈出售Kiwibank一事)，二者之间并没有明显的分裂。

　　不过一个挥之不去的问题是，这两个人是如何避免分歧的?要知道，历史上这种两位权势人物的分歧和相互不信任，以及相互拆台，曾经使不止一界政府陷入瘫痪状态。

　　矛盾中求合作

　　2008年国家党赢得大选，在走马上任的现场，John Key转过头来，对着Bill English说：“好样的，亲”，然后大笑。而English则以他那典型的滑稽风格回答说：“作为忠实的副手，我可以向你保证，这不是一种伙伴关系。”他的意思是不是那种伙伴关系。

　　幽默归幽默，听者好奇的是，这二位今后到底会如何进行合作。这种感觉在2006年后期得到了加强，至少从一个方面来说是这样。

　　当时，国家党领导权即将落入John Key的手中。在那之前一年，Bill English被Don Brash赶下台，政治生涯受挫，心中正郁闷得慌。他认为，John Key要领导国家党，还太缺乏经验。国家党面临内斗的危险。

　　不过，这种派系内讧在48小时之内就得到了解决。当时国家党内部高级官员几度召开紧急会议，各方同意以Gerry Brownlee为代价，让English担任副党魁。与此同时，还让他担任影子财政部长之职，以换取他承诺不阻挠John Key担任党首。

　　如此这般，几周之后，二人已经在众人面前互相夸赞了。不过这种关系也不是从此就一帆风顺了。另一次风波来自，Bill English对《南北杂志》的采访。他对该杂志说：“我是个有耐力的人，他是个冲刺运动员。我一步步奋力向前，而John却在云中来回折腾。”

　　不幸的是，English的这种措辞被解读成了，他认为Key只不过是个轻量级的人物，但这也并不令人奇怪。English的对手们认为，他才是国家党政府中的主导人物和说教者，他为国家党自1990年代以来的未尽事业耗尽了心血。与此同时，Key只被看作是个凑凑热闹的人，当English动作太大的时候，偶尔起点紧急制动的作用。

　　English的触角无疑超出了他作为财政部长的范围。他是社会福利改革的幕后推手，并一直监视着穷人住房问题中发生的重大变化。他始终关注着公共服务及其提供服务的新政策。鉴于财政部在改革中无孔不入的作用，作为财政部长，他当然也要参与。

　　English主张做渐进式的改革，而不是一蹴而就式的改革。他在1990年代还是个年轻的后排议员，亲自目睹了Ruth Richardson大刀阔斧的改革所带来的负面结果。但对于English的做法，国家党中的反对者声称，他的渐进思路就是要掩人耳目，隐蔽自己的真实意图。

　　对此，他予以否认。他说：“(我的)目的是要让公众参与进来，不只是出于政治原因，而是因为这是你说服人的道理所在。”

　　长远打算加实用主义

　　二人都说，他们能够合作成功，部分原因是因为他们占据了相同的“思想空间”。更可能的是，English更注重思想，而Key则是个实用主义者。

　　当被问到，是否可以举例说明他与English的分歧时，Key不愿意提供具体的例子，他怕反对者抓小辫子，但他说，意见分歧通常都发生在“细微的差别上”，而不是在政府的执政方向上。过去Lange总理和Douglas财长的公开征战就出在了政府的执政方向上。

　　Key说，他不能想象，Lange总理和Douglas财长在国会中的各个办公室怎么会变的那么水火不容。相比之下，他和English的工作人员却不断地进出对方在第九和第七层楼内的办公室。

　　为了保持政府的稳定，新西兰政治中已设计了一种具体的机制。过去的情况是，政府中只设五个高级部长，所谓“铁打的五人”，而现在增加了一个，即Judith Collins，成为“第六个选择”。

　　这个组合被称作“厨房内阁”，由John Key,Bill English,Gerry Brownlee,Steven Joyce,Judith Collins和Murray McCully组成，是国家党处理急迫问题和其它政治策略问题的核心小组。

　　在这个核心小组中，John Key是最后拍板的人。虽然他对其它部长采取一种甩手掌柜的作风，但他手中掌握的权力是巨大的。

　　English对此心知肚明，他承认必须在“明显的等级制”中行事。这一点至关重要。他说：“如果有位总理说：‘这就是我们要做的事’，那么，我是否完全同意就已经无关紧要了，与一位成功的总理共事就更是这样了。如果他说‘我需要这个'，那么这个就会发生。”

　　John Key内阁成员：

　　John Key说，他的资深小组每周一在内阁开会之前碰头，周二晚上通常聚在一起小酌。这些人是：

　　比尔.英格利希(BillEnglish)

　　杰里.布朗利(Gerry Brownlee)

　　史蒂文.乔伊斯(Steven Joyce)

　　朱迪思.柯林斯(Judith Collins)

　　马雷.麦卡利(Murray McCully)

　　Bill English评价John Key：

　　“(约翰)在处理问题上的点子比我们多。

　　我的工作范围属常规性的，所以我花很多时间处理那些可以预见的问题，但总理做事常常打破常规。”

　　“他无所不能，且源源不断，这一点我可以向你保证。如捕鱼、煮面条、制定政策、与女王做朋友等。没有什么事是他做不到的。”

　　John Key评价Bill English：

　　“(我们之间有)相当互补性的技能。我在全国各地做很多事情：参加开幕式，剪彩，做党的形象，与公众打交道等。而Bill从事很多长远打算，从事重量级的工作，以及政策设计等。都是部长们要参与的工作……。我以那种零售商的面孔出现。”