地税快速增长 地方财政仍捉襟见肘 改革势在必行

后花园新西兰房地产援引NZ Herald报道：

观点：地方政府捉襟见肘的财政应得到适时审计和彻底改革。

作为联合政府协议的一部分，新西兰政府发起的生产力委员会(Productivity Commission)调查将探寻议会成本和支出不断增长的原因，并研究新的筹资和融资工具。

但对于处境艰难的纳税人而言，再快的改革都显得太慢。

本周的通胀数据显示，地税增速再次超过了生活成本，过去一年，全国地税增长3.1%，而消费者价格指数(CPI)上涨1.5%。

过去10年，CPI的组成部分“物业地税和相关服务（相关服务主要是水处理和垃圾回收）”增长了57%，超过了CPI(17.3%)和人口(14.4%)的增幅。

Nanaia Mahuta

事实上，官员们在向即将上任的地方市政部长Nanaia Mahuta的简报中指出，过去10年人均地税复合增长率也超过了人均国内生产总值(GDP)的增长、每周平均收入的增长和地方政府成本指数的增长。

地税在快速增长，就全国而言，平均为地方政府提供了59%的运营收入，但议会仍然入不敷出。

众所周知，奥克兰未能解决快速增长的人口问题，但另一方面，据地方市政部估计，到2031年，32个地方政府将面临人口数量减少，同时伴随人口老龄化问题。

审计长对基础设施折旧额是更新费用一半的情况发出了警示，更不用说应对人口增长或日益增加的气候变化风险。

10年前的Shand调查建议降低对地税的依赖程度，减至议会运营资金的50%。虽然这并没有发生，但仍然是一个很好的建议。

物业价值是衡量支付能力的一个很粗略的指标，也不能很好地表现家庭从地方政府获得的福利情况。作为一项财富税的基础，其还有很多地方有待改进。它忽略了其他资产类别，并抵消了抵押贷款债务。更重要的是，对于那些资产富有但收入微薄的人来说，包括许多退休老人和农民，情况并不乐观。

那除了增加地税，有哪些替代方案呢?

重要的机构地方政府商业论坛（Local Government Business Forum），其成员包括BusinessNZ，农场主联盟，商会，电力网络协会，以及地方主义的拥护者New Zealand Initiative，在今年4月发表的一篇论文概述了它所推荐或认为可行、值得研究的几个新的资金来源。

与地方市政部一样，地方政府商业论坛认为可以提高用户付费。用户付费的通常理由是，它允许消费者决定他们想买什么，并向供应商提供关于什么是想要的，什么不是的信息。

它的缺点是可能是倒退的，至少议会所做的一些事情是社区愿意资助的或者对每个人都有好处的。

对于一些议会来说可以增加债务，只要这样的债务是提供长期的资产。只有奥克兰市议会和惠灵顿地区议会的资产负债率超过20%。由于政府举债投资基础设施会带来周边物业的升值，资本增值税会是一种不错的选择。

Phil Goff

奥克兰市长Phil Goff提出了对地税增收GST， 一种税上征税的做法。考虑到2017财年议会地税收入为55亿新西兰元，这个建议将让地方财政损失不少。

消除这一影响的可行办法是不再免征政府土地的地税，据地方商业论坛估计，政府土地每年的地税约为2.2亿新西兰元，占总体地税的4%。

同时，可行的方法还有以基础设施债券来资助特定的项目，这些项目的债务和专用资金都要从议会的财政中分离出来。

据悉，生产力委员会预计将在9月份开展调查，并承诺进行广泛的公众咨询。财政部长Grant Robertson表示将认真考虑委员会提出的建议。

【英文原文链接：https://www.nzherald.co.nz/property/news/article.cfm?c_id=8&objectid=12091793】