政府拟对议会任期展开重大调整，或启动全民公投

后花园11月26日综合报道：

政府即将公布计划，让选民选择是否将议会任期延长至四年。

国家党和行动党的联合协议承诺，政府将在本届任期的前15个月内，通过《行动党宪法（实现四年任期）修正法案》的一读。同时，国家党与优先党的协议也同意支持通过立法举行关于四年任期的约束性公投。

行动党提出法案

这一法案最初由行动党在上届议会作为成员法案提出，即由议会普通议员提出的立法提案，而不是内阁部长或政府成员。该法案不会自动将议会任期延长至四年，而是赋予总督权力，可在议会专责委员会的控制权有效移交给反对党时，将任期从三年延长至四年，从而允许对政府进行更深入的监督。

法案变化只有在公投中获得多数选民支持时才会生效。总理Christopher Luxon在9月份对商界的一次演讲中提到，这次公投可能会在下届大选时举行。

目前，专责委员会的成员比例基于议会内政党的席位分配。这通常意味着执政党在大多数委员会中占多数并控制议程，从而使监督政府及其立法的工作在很大程度上受到政府自身的控制。

新西兰的议会架构为单院制，且党派控制较为严密。在这种体制下，国会议员的自由度较低，对政府的监督也较少，这在西敏寺体系中较为独特。其他西方国家的议会通常允许议员有更多自由，并提供更有力的监督。

行动党的法案提出修改专责委员会的代表比例计算公式，与质询时间分配的规则一致。质询时间是基于非行政议员（即不在政府中担任职位的议员）的比例分配的，这通常会给反对党更多的质询机会。

权利回归立法机关

据悉，政府即将公布的法案与行动党的最初提案非常相似。如果在公投中获得批准，这一提案可能带来近年来最大的一次权力回归立法机关的转移，并可能对议会运作方式及议员候选人的类型产生深远影响。

反对党控制的专责委员会有可能在议案的最终报告中纳入反对党提出的修正案。这将激励议员更认真地审查立法并提出建设性建议，但也可能导致议员利用新增权力妨碍政府工作。

如果政府不满反对党控制的委员会所做的修改，还可以在议案回到议会时重新掌控局势。

目前的体制下，政府控制委员会，执政党的议员通常缺乏动力去揭示立法中的问题并提出潜在修正建议，因为这可能会让他们希望加入的政府蒙羞。

潜在的影响与挑战

法案的潜在影响不局限于立法过程。反对党占多数的委员会更有可能对政府政策发起调查，更频繁地传召官员出席委员会会议。

这一变化还有助于激励政府和反对党的后座议员在立法监督和整体政府监督方面提高表现，从而应对比例代表制下“后座议员闲置”问题的批评。

尽管如此，该提案面临着不小的阻力。新西兰人曾两次决定将议会任期维持为三年，选民往往不愿意放弃频繁更换政府的权利。然而2020年一项调查显示，61%的选民支持将议会任期延长至四年，表明新西兰人对变革持开放态度。

责任编辑：番茄捣蛋