江苏：探索有条件地区实施2.5天小长假

　　中共江苏省委办公厅印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》，其中提到，鼓励错峰休假和弹性作息，探索在有条件的地区实施“2.5天小长假”政策措施。

　　该实施意见中表示，将加强省级服务业引导资金对省服务消费示范工程、幸福产业重点项目的资金支持。充分发挥省级旅游、文化、健康、养老等领域财政专项资金引导促进消费的作用，在具备条件的领域由补供方转为补需方。落实好生活性服务业税收优惠政策。加大文化、旅游、体育、健康、养老、家政等领域用地政策落实力度，重点保障全省幸福产业重点项目、服务消费示范工程项目用地需求。引导省内银行业金融机构在风险可控、商业可持续、保持居民合理杠杆水平的前提下，加快消费信贷管理模式和产品创新，提供多样化的消费信贷产品。支持省内符合条件的企业发起设立消费金融公司。鼓励保险公司在风险可控的前提下，为消费信贷提供融资增信支持。鼓励错峰休假和弹性作息，探索在有条件的地区实施“2.5天小长假”政策措施。

　　相关消息一出便引发网友关注：

江苏并非是首个发布类似通知的省份

　　2019年1月，据河北省政府网站消息，河北省印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案(2019-2020年)》(简称《方案》)。《方案》提出，落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，在有条件的地区探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。

　　河北省政府表示，制定本实施方案旨在加快破解制约全省居民消费最直接、最突出的体制机制障碍，培育新的消费增长点，增强消费对经济发展的基础性作用，保持全省经济平稳健康发展。

江苏人大代表曾建议：将2.5天小长假推向全国

　　今年两会期间，有关假期的话题引发热议。全国人大代表、苏州大学校长熊思东提交了《关于实施2.5天小长假的建议》，呼吁加快推进“2.5天小长假”由“全国性试点”转变为“全国性政策”。

全国人大代表、苏州大学校长熊思东

　　为何这样建议？

　　熊思东提出，全球范围来看，经济越发达国家的公民休假时间都比较长。

　　目前，从法定节假日、法定带薪年假数量看，我国公民每年的法定休假天数（不含双休日）远远低于发达国家水平。

　　熊思东认为，设置和实施2.5天小长假就是回归工作的本质。奋进路上，劳逸结合，该加油时不硬熬，该休憩时不蛮干，才能更有活力，走得更远。

　　此外，设置和实施2.5天小长假能让国民增加更多外出旅游休闲的时间选择，从而提高人民群众生活品质。

　　在地方实践上，国务院办公厅曾于2015年下发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。该《意见》提出了“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。目前，已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。例如，贵州省黔南州明确规定：“每年5月1日至10月31日的每周五下午，党政机关和部分事业单位自行安排轮流休假。”

　　为此，熊思东建议：

　　1、组织试点城市总结相关经验，加快推进“2.5天小长假”由“全国性试点”转变为“全国性政策”，将“2.5天小长假”以条例化、制度化的形式加以明确，在全国范围内推行“2.5天小长假”。

　　2、地方政府要加强对各单位落实2.5天小长假的情况进行监督，保障每一位劳动者享有同等的休假权。

　　3、针对政策落实到一线工作人员身上“有难度”的单位，比如医院、百货商店、行政中心等窗口服务型单位，可以探索实行轮班机制，做到职工享受福利和履行法定工作职责两不误。对一些确实无法享受“2.5天小长假”的员工，应当进一步完善补偿机制。

网友热议：“2.5天小长假”条件是否已成熟？

　　有关是否应该试试“2.5天小长假”的讨论其实由来已久，各地出台的仅仅是“实施意见”而并非强制执行，因此，落地意见就显得很重要。

　　在网友看来，首先还是要保障劳动者“双休”的权利：

　　而已经开始实施“2.5天小长假”政策的地方落地情况又如何呢？

　　据报道，2016年4月1日起，山西省晋中市、江西省吉安市开始正式实行2.5天休假模式。在执行时间上，吉安市、晋中市两地规定，每年从4月1日至10月31日实行周五下午弹性作息制度，原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。

　　紧随其后，贵州省黔南州规定，每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各单位自行安排轮流休假。江西省上饶市则提出，在每年的6月1日至8月31日实行。

　　不过，具体落实依然有差异。记者致电江西省上饶市三清山风景名胜区管理委员会询问此事。工作人员称，自2016年通知发布后，“每年的6、7、8月三个月，（景区管委会）部分部门会执行这个政策。因为正值暑期，很多人选择（和家人）外出。”

　　工作人员介绍，一周2.5天的休假并非每周多出来0.5天，“这0.5天的休息是从个人的年假里扣除的，比如工龄5-9年的工作人员有5天年假，工龄10-19年的有10天年假，工龄10-19年的有15天年假，那边多0.5天，年假里就少0.5天。”

　　他还介绍，想要一周休2.5天的工作人员也需要提前申请、报备，而且“并非所有景区工作人员都能享受到这项‘福利’，比如我们管理部门，一直很忙，就没办法落实，但行政部门的工作人员满足条件的就可以申请。他们也反馈说，多出0.5天，能避开周五的出行高峰，挺方便的。”

　　贵州省黔南州州委宣传部工作人员则回忆称，在其印象里，这项政策（在他所在的单位）到2016年国庆节后就未再落实下去。“政策的出发点肯定是好的，（没继续落实）不是因为别的，是因为工作太忙了。别说一周想多休半天了，我们有的人连自己的年假都休不完，甚至有的人都没法休年假。”

　　不过，也有专家表示，随着弹性上班制度、带薪休假制度的日益完善，这一“福利”或应惠及各行各业。

你期待吗？

来源：中国青年报（ID：zqbcyol 整理：张小松），综合：江苏新闻网、河北新闻网、北京青年报等

本期编辑：胡洪江、赵雅娇