中国官员审计新西兰製造奶粉 淘金时代已结束？

　 后花园新西兰房地产在线3月8日  中国对于安全婴儿奶粉的渴求为新西兰奶粉出口商创建了一个富庶的金矿，但如今这个金矿是否能继续辉煌，要被打上一个问号了。

　　2008年的三聚氰胺丑闻造成了中国父母的恐慌，纷纷转向进口奶粉，快速催生了100多个新西兰婴儿奶粉品牌。这些品牌中不乏一些没有自己的生产工厂，只是委託贴牌的企业。

　　中国父母对于洋品牌的崇拜给新西兰奶业提供了极好的掘金机会。出口到中国的婴幼儿配方奶粉市值在2003年只有515,000，到2012年达到1.07亿纽币，去年达到2亿纽币。儘管虚惊一场的肉毒桿菌风波惊吓了不少消费者，但总体上购买新西兰奶粉的热情并没有减弱。数据显示，儘管出口中国的份额仅佔新西兰26亿纽币全部出口量的一小部分，但这是一个增长极其快速的部分。预计到2017年，中国婴幼儿奶粉市场将会达到250亿纽币。这是一个多么巨大的金蛋啊!

　　然而，从去年年中开始，中国政府开始大力整顿婴幼儿配方奶粉，尤其是进口奶粉市场。大洗牌迫在眉睫。问题是，有多少新西兰品牌能够真正生存下来呢?

　　新西兰奶粉商们开始不安

　　昨天起，4名来自中国的官员开始对包括恆天然在内的7家新西兰本地婴儿奶粉生产厂家进行审查。这些官员的到来是为了配合中国政府即将从5月1日起开始执行的新规定。

　　食品行业的审查是一个司空见惯的行为，但中国官员跑到新西兰来审查似乎稍微有些越界，这也引起了本地媒体及相关人士的议论纷纷和猜测。不过，中国方面并非要干涉新西兰本国的行业监管，只是监管向中国出口的奶粉企业。换句话说，你可以拒绝审查，只要你放弃中国市场。

　　问题是，有谁愿意呢?

　　为更好的应对审查，第一产业部甚至建议新西兰奶粉商们自费去北京，在中国官员离开之前去见见他们，做好沟通工作，以深入瞭解具体规定。

　　由于太过敏感，坊间出现了很多谣言，包括洗牌之后的中国婴幼儿奶粉市场只允许10家新西兰奶粉品牌进入等，让不少新西兰奶粉商开始不安和焦虑，尤其是那些实力有限的中小企业。

　　就中国有关配方奶粉的新规定，第一产业部已经在上月跟经销商们召开了会议进行沟通。第一产业部婴幼儿配方奶粉项目经理Howard Staveley强调了“一些显著的不确定性”，不过他说：虽然有一些不确定性，但政府之间的沟通并没有提到关于奶粉品牌数量的限制。对于市场蔓延的不稳定情绪，第一产业部的官员说：相信我们的绝大多数婴幼儿配方奶粉将会安全著陆，虽然中国方面的监管将大大降低出口到中国的新西兰品牌的整体数量。但这会给婴幼儿配方奶粉品牌带来一个更成熟的市场。

　　在会议期间，有一家公司询问，圈内流传7家法国工厂中3家都没有通过中国的审计，这些是否属实?第一产业部发言人回答说无法证实这一点。但是无论如何，第一产业部虽然希望新西兰的奶粉工厂都能通过审计，但风险是一定存在的，目前，也不清楚中国方面会如何对待这些达不到中国标准的工厂以及他们的产品。

　　市场调查公司Coriolis报告指出，蓬勃发展的中国婴儿奶粉市场其实是一个怪胎，基本上是被5家大公司所垄断：达能(法国)、雀巢(瑞士)、雅培、美赞臣和亨氏(均为美国)。”恆天然作为一个原奶提供公司，在给这些著名的品牌如雀巢和亨氏提供原奶之外，去年也推出了自己的婴幼儿配方奶粉品牌“安满”(Anmum)。

　　分析师Tim Morris说：“虽然未来充满机遇，但同时也乌云密佈，尤其是在中国。奶粉市场目前正在洗牌，95%的品牌，尤其是小品牌将会消失，大公司显然安全的多。

　　奶粉生产厂商Westland的首席执行官Rod Quin表示，看起来中国政府希望和能够控制全部供应链的厂商合作，从奶牛到终端消费者，这样的话，像恆天然、Synlait或Westland这样的大型厂商就比较有利。

　　另一家生产厂商A2的董事Geoffrey Babidge表达了类似的观点：“我们希望我们公司能够从中得益，而不是被踢出局。”

　　婴儿奶粉出口协会会长Michael Barnett代表了不少中、小型奶粉生产企业，他表示，中小型企业仍然有他们的用武之地：“中小企业是创新的源头，而在过去12个月，很多麻烦都是大企业带来的。”

　　不过，NewImage Group的总经理Guy Wills表示了一些担忧，他认为中国政府的监管将会大幅减少向中国出口奶粉的新西兰品牌数量：“可以预见的趋势是，在一个成熟的市场里，很多品牌会通过合併的方式继续生存。”

　　儘管市场中瀰漫著不确定气氛，一些小型出口商还是保有信心。

　　Fresco Nutrition的主要产品是婴幼儿羊奶粉，董事总经理Gregg Wycherley表示，在新西兰本地零售市场拥有一席之地对打进中国市场非常有帮助：“小傢伙中也有好小子和坏小子之分，那些坏小子都是牛仔。”

　　Kiwi Milk的创始人Marco Marin kovich则表示：“显然我们大家都是在一条船上，希望我们能通过这次的审查，我对此相当有信心。”他还指出，如果审查能将一批“坏小子”踢出局，对新西兰奶业来说并非什么坏事情。

　　中国进口婴幼儿奶粉新规

　　据中国媒体报导，近年来中国奶粉质量问题一直饱受热议，除了国产奶粉集体沦陷，洋奶粉也同样问题多多。尤其是市场中有关贴牌洋奶粉的争议颇大。市面上也存在不少由中国投资者在国外註册品牌、委託境外工厂贴牌生产，再运回国内销售的奶粉。

　　日前，中国国家质检总局发佈的《关于加强进口婴幼儿配方乳粉管理的公告》中提到，中国对进口奶粉，尤其是进口婴幼儿奶粉的各项新规在接下来的两三个月将正式实施。国家质检总局发佈的新规定“境外生产企业註册制”成为亮点。新规规定，“自2014年5月1日起，未经註册的境外生产企业的婴幼儿配方奶粉不允许进口。”

　　此后国家食药总局也发佈了《关于禁止以委託、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》，除了规定国产奶粉不得贴牌生产，还提出进口奶粉严禁境内分装。这意味著从今年开始，国家可能只允许两种奶粉的存在：一种是中国奶源同时在中国生产，另一种是原装进口奶粉。

　　一些具体的规定包括：

　　1.进口奶粉无中文标籤为不合格

　　进口婴幼儿配方奶粉的中文标籤必须在入境前印製到产品包装上，加贴或无中文标籤的均为不合格产品。

　　2.入境需经风险评估

　　新规要求进口乳品入境需经风险评估，并符合中国食品安全国家标准，其中的乳品种类包括炼乳、乾酪、牛初乳粉等12种，检测项目涉及真菌毒素、污染物、重金属、非法添加物等上百个卫生安全指标。

　　3.新规还明确了“首次进口”的概念：

　　无论被检乳品此前是否有进口记录，5月1日起，境外啟运的某一产品从某一口岸第一次进口均视为首次进口。

　　4.婴幼儿配方乳粉生产企业不得接受其它单位和个人委託，为其生产婴幼儿配方乳粉。

　　婴幼儿配方乳粉生产企业不得在国内生产其仅在境外註册商标和企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉，不得在国内生产标注为境外企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉。任何单位和个人不得採购或进口婴幼儿配方乳粉直接进行装罐、装袋、装盒，或者改变包装、标籤生产婴幼儿配方乳粉。

　　分析人士表示，上述规定事实上杜绝了国外品牌在中国境内装罐、贴牌，以洋奶粉的身份进入市场的情况，也要求在其他国家生产的奶粉在卫生、检疫等方面符合中国的规定，不得贴牌，必须拥有自己的生产企业。

　　对于中国方面严格的规定，也有相关人士认为，中国奶粉的问题向来不是规定不够严格，而在于执行规定的力度。中国方面是借此次整顿国外奶粉品牌的机会，提升中国消费者对于国产奶的信心。但是信心的重建绝非一朝一夕，需要经过一个长时期的考验!