漏洞太多风险太大？会计师呼吁税务工作组对资本利得税草案进行修改

后花园新西兰房地产在线援引nzherald消息报道：新西兰税务工作组（Tax
Working Group，TWG）在去年发布了关于资本利得税（capital
gains tax，CGT）的第一份草案，不过澳洲会计师公会CPA
Australia呼吁TWG对该草案进行修改，因为该草案可能阻碍投资、商业和就业增长。

CPA Australia总经理Craig
Laughton表示，该公会会员，包括在新西兰的2000名会计师，对该草案有几点担忧：

-该草案没有包含“祖父条款”，意味着CGT生效之前已获取的资产同样会被征收资本利得税

-对CGT税前资产的评估不够清晰

-没有CGT优惠，以澳大利亚为例，该国会给缴纳CGT的个体提供50%的优惠，而且优惠时长至少一年

-该草案明显排除了PIE基金投资

-该草案更倾向于KiwiSaver，而不是其他退休储蓄方式

上个月，CPA
Australia向TWG提交了一份补充建议，该公会希望TWG在二月份发布最终意见书时能采纳这些建议。

Laughton表示，在草案讨论的两种CGT征收模式中，CPA会员更赞同基于资产实际变现情况的征收模式。RFRM (无风险收益率)模式虽然在很多方面都很简单，但它有一个致命的缺陷，即假设所有资产都在增值，但显然事实并非如此。比如，出租车行业最近由于拼车服务的出现而遭受了明显的经济损失。在放眼国外，所有经合组织国家也没有以这种方式征收CGT，他们均反对对未实现的收益征税。

Laughton同时强调，资产评估至关重要，有几点需要注意。例如，政府需要制定稳健的估值方法以处理服务企业商誉估值等容易出问题的领域。此外，该草案对是否将法律权益和选项计入CGT资产也没有明确的说明。

Laughton还认为，如果TWG将PIE基金投资排除在外会存在巨大的风险，因为这样一来，政府必然会引入一个双层投资系统，一个是投资PIE基金，另一个是直接投资NZX的股票，而且后者将处于不利地位，不仅要被征收CGT，还可能需要缴纳年度收益税，这将是一个相当大的行政负担。这种政策对金融市场的影响程度目前还很难预测，但风险是显而易见的。新西兰高度依赖境外资金，而提议中的CGT将会阻碍境外资金的流入，同时也会促使国内企业放弃在NZX上市，转而选择在海外上市。

NZX和金融市场管理局在今天发布了一项名为“Capital
Markets 2029”的审查报告，报告显示，在 NZX上市的股票数量出现严重下滑，从2015年底的173只下降到了目前的138只。

Laughton表示，征收CGT要确保不能使情况变得更糟，所以TWG需要对公平股息率（FDR）进行调整，不然，竞争环境将有利于国外股票，不利于新西兰企业。

最后，CPA
Australia也参与了退休储蓄的辩论。该工会表示，CGT草案似乎更倾向于KiwiSaver，而非其他退休储蓄方式，而且拟议的条款似乎没有考虑到鼓励退休储蓄的激励措施。

税务工作组由前副总理兼财政部长Michael
Cullen领导。该工作组在去年9月发布了关于CGT最初草案，不过最终的CGT决议要等到2020年下届选举之后才会发布。

Nzherald链接：https://www.nzherald.co.nz/business/news/article.cfm?c_id=3&objectid=12195525